北京路侧停车管理迎来大洗牌

借政府购买服务“无形的手”

北京路侧停车管理迎来大洗牌

北京的路侧停车管理有望得到进一步改善，而该行业也即将迎来一场大洗牌。政府购买服务恰是这只推动市场的无形之手。近日，北京市交通委相关负责人介绍，随着北京路侧电子收费改革的推进，目前北京城六区80家经营路侧停车的企业，未来将压缩至最多12家，经营方式由特许经营改为政府购买服务。

目前，北京城六区共有80余家企业在经营路侧电子停车，这些企业都是由城区或者街道委托给企业，采取特许经营的模式来经营。未来，北京城六区会将特许经营模式改为政府购买模式，并从80余家企业中选取有规模、有能力、资质水平相对较高的停车企业继续管理路侧电子停车，每个城区选择的企业最多不能超过两家，这也意味着城六区中经营路侧停车的企业总计不能超过12家。

有专家表示，特许经营权理论上也有约定的经营期限，但一般不出现经营重大事故，不会更换企业，因此市场竞争性较弱，但政府购买服务更加注重契约性，更加具有竞争性，也更加符合北京停车的市场化改革。

另有专家从收益的角度分析称，此前实行特许经营模式管理时，政府主要收取企业缴纳的特许经营费用，而企业经营所得收益主要归自身所有，这就会导致民众可能认为停车收费较高，但实际上企业账目并不十分明晰，政府由此获得的财政收入也并不高。但在管理模式变为政府购买服务之后，企业的收入来源就变为政府为了购买企业服务所付出的费用，企业未来会代替政府管理、经营路侧电子停车，所收到的费用会缴纳政府所有。

在多位专家看来，随着北京路侧停车的管理模式由特许经营改为政府购买服务，路侧停车市场的洗牌在所难免，品牌化、规模化的大型企业最有可能竞标成功。如果以后路侧电子停车按照招投标方式选择企业，以前部分经营能力不够强的企业会在第一轮筛选败下阵来，而由于政府购买服务能够提供的利润空间较小，企业只能以量取胜，80余家企业中的小型企业恐怕也难以进入12家企业的终选名单中，未来能够入选的很可能是专业化程度高、规模化的大型停车经营企业。“只有专业化程度高，管理效率才能提高，成本降低后报价才能降低，具有更强的竞争优势，而规模化能够帮助企业‘薄利多销’，经营多片停车区域以获得更多利润。”相关专家表示。

此外，还有业内人士表示，在改为政府购买服务后，城区政府会改用招投标的方式，选择性价比最高、服务管理最好的企业，而小型企业由于可能只能获得购买服务的收益，利润空间减少，退出市场的可能性增加，只有中大型企业才能更好地运用这个机会。

政府购买服务带来的并不只是这些改变，该人士表示，虽然进入政府购买服务最终名单的企业可能都是中大型规模企业，但由于经营范围扩大，这些企业一时可能出现人手不够或资源不足的情况，需要进行招兵买马，一些拿不到经营权的小型企业可能会在这个时段被并购进大型企业，或者会有部分多元化经营的企业将停车经营领域的资产打包转让，停车市场由此迎来一轮洗牌。

（蒋梦惟 林子）

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