垃圾分类市场步入快车道

垃圾分类市场步入快车道

——解读《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》

■ 本报记者 耿丹丹

近日，《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》（以下简称《意见》）正式印发，要求到2020年底，基本实现公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖，全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上。

随着相关政策的出台，北京市多个垃圾分类采购项目进入招投标阶段。业内人士预计，到2020年，垃圾分类市场将释放超过200亿。在业内看来，垃圾分类采购市场即将步入快车道。

公共机构率先实施

《意见》指出，以餐厨垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作为生活垃圾分类的基本类别，通过党政机关率先实施垃圾强制分类和各区创建垃圾分类示范片区。根据工作推进要求，北京将在党政机关率先开展生活垃圾强制分类工作，对餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，并逐年扩大强制分类实施范围，到2020年底，基本实现全市公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。开展垃圾分类示范片区创建，2018年示范片区覆盖率达到30%，2019年达到60%，2020年达到90%。

与《意见》同时发布的还有《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017-2020年)》（以下简称《行动计划》），提出了10个方面共31项重点任务，除了落实《意见》中在公共机构和相关企业生活垃圾强制分类的要求外，同时强调了加强居民厨余垃圾分类管理。如，试行居民厨余垃圾“不分类、不收运”和“不分类、多缴费”政策。

业内人士表示，在公共机构和相关企业中，垃圾都相对单一，很多已经进行废品回收，垃圾分类工作的难点主要还在于居民这块。下一步还需细化垃圾分类文件内容。从世界范围来看，目前我国垃圾中的废品回收利用率达到了较高水平，甚至超过一些发达国家，接下来需要做的是更精细化的垃圾分类。

垃圾分类要信息化精细化

值得注意的是，时下热门的物联网、大数据、“互联网+”在《意见》中也得到体现。《意见》提出要健全健全垃圾分类精细化管理体系。规范垃圾分类计量统计方法，结合垃圾分类示范片区创建工作，开展垃圾产生量调查和垃圾分类基础信息普查，夯实垃圾分类信息化、网格化、精细化管理基础。研究出台垃圾排放登记技术标准，逐步构建覆盖垃圾分类全过程的垃圾排放登记管理系统。鼓励采用“互联网+”智慧分类模式，倡导应用物联网、大数据、云计算等现代技术手段，优化垃圾分类流程和运行组织方式，提高垃圾分类管理效能。

比如，针对餐厨垃圾，《意见》鼓励引入物联网技术，设置厨房监控系统，推进餐厨垃圾排放规范计量，确保“应交尽交”。针对再生资源回收源头管理，《意见》鼓励从事垃圾分类的企业兼营再生资源回收业务。采用APP预约回收、上门回收等方式，最大限度方便市民交售可回收资源。建立健全再生资源回收源头计量统计系统。

据了解，2017年，北京在延庆区试点实施排放登记管理和全过程精细化管理，并逐步推广。而事实上，利用互联网解决垃圾分类问题，在全国多地已经进行探索。浙江海宁西山社区作为市区智能垃圾分类工作试点社区，与第三方签订框架协议，成立了智能垃圾分类项目组，开展垃圾分类智能化工作试点。广州市在多个街道在试点垃圾回收手机APP，推行“互联网+垃圾分类”的创新模式。陕西省铜川市政府推动、企业运行、科技支撑、全民参与，打造一个资源循环利用链条。应用“互联网+垃圾分类”软件，让大家手指一按，信息互通，真正实现便民、为民。

鼓励购买服务以促进竞争

据“中国政府采购网”搜索显示，垃圾分类相关采购项目以服务项目为主。如北京市石景山区城市综合管理委员会垃圾分类宣传培训服务项目、北京市通州区北苑街道办事处关于北苑街道办事处垃圾分类购买服务、北京市石景山区城市综合管理委员会垃圾分类达标小区日常运行服务——46个小区、北京市西城区人民政府金融街街道办事处辖区垃圾分类达标小区管理服务。

《意见》提出，积极推进环卫体制改革，采取政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式，引入竞争机制，不断提升环卫运营管理水平。引导社会力量参与垃圾分类治理。研究出台支持专业化企业和社会组织参与垃圾分类的措施，充分调动社会力量参与垃圾分类治理的积极性。垃圾分类基层宣传、指导、分拣、监督检查等资金可用于购买第三方服务。

“垃圾分类工作的公共服务属性很强，完全依靠市场调控与个人道德，不太现实，更需要政府政策倾斜。”一家再生资源利用公司负责人说，“当地垃圾分类还差哪个环节，政府可探索通过购买服务的方式让企业去‘补差’。”

安徽省合肥市于2016年3月开展生活垃圾分类试点工作，引入省内外专业化服务公司，承担小区及学校垃圾分类收集、再生资源运输和再生资源处理服务。包河区为引导居民改变原有的垃圾投放习惯，在试点小区采取积分反馈的方式，积分可以在网上商城或小区现场兑换点兑换商品。

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