购买主体可放心找到好的社会组织了

上海市发布可承接政府购买服务社会组织推荐目录，首批189家入选

购买主体可放心找到好的社会组织了

本报讯 记者昝妍报道 记者近日从上海市民政局了解到，上海市民政局、社团局等部门集中发布了一批可承接政府购买服务的社会组织推荐目录，首批共189家社会组织被列入“推荐目录”，均系发展良性、成长健康的优秀组织，且都有承接政府购买服务的成功记录。“推荐目录”发布后，以上海各级政府部门为主的购买主体可以登录上海市社会组织网查询相关信息。这是上海市大力扶持优秀社会组织发展的一项实质性举措，也是对2015年颁布的社会组织推荐目录的首次修订。

记者在采访中了解到，新版推荐目录是要向社会释放清晰的信号，明确哪些是放心的社会组织，哪些是经受过检验的项目，逐步通过择优推荐，产生一批能够代表上海社会组织发展水平的，公信度高、运作管理规范、具有示范效应的社会组织。本着稳妥审慎的原则，第一批入选目录的社会组织数量并不是很多，共计189家。今后将在第一批的基础上，分批滚动推出，每年利用公益伙伴日等重大场合向社会发布。

据悉，经过修订优化的推荐目录，进一步区分了社会组织的业务领域，细化推荐条件，产生一批公信度高、运作管理规范、具有示范效应的社会组织，供购买主体在购买服务时优先选择。

一是区分业务领域。根据上海市财政局《上海市本级政府购买服务实施目录》，结合有关文件及社会组织实际情况，将被推荐的社会组织划分为养老服务、残疾人服务、妇女儿童、文体活动、专业调处、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、社区矫正、安置帮教以及其他等十大领域，方便购买主体按领域对目录进行筛选。

二是细化推荐条件。主要有三个方面。第一，机构整体实力较强。社会公信度高，社会声誉良好。第二，运作管理规范。无行政处罚记录，社会组织评估等级3A（含）以上，财务管理规范，资金使用合理，经第三方机构评估或审计无异议。第三，具有项目实施经验。曾经开展过两个以上的政府购买服务项目，项目实施过程中体现出的工作理念、工作方法、运行机制、工作模式等具有较强的可复制、可推广价值。

三是结合项目。新版推荐目录不仅推荐社会组织，还配套提供1—2个该组织已实施的项目资料，包括项目实施的背景、做法和成效，受益对象的满意度、项目运作的规范性等，并附项目购买主体推荐意见和第三方机构评估（审计）意见，让购买主体先对项目有一个初步了解，做到有的放矢、早做准备。

四是多重把关。要进入新版的推荐目录，一般须经过五道程序。第一是社会组织自荐，社会组织要填写自荐表。第二是推荐，既要有购买主体的推荐意见，又要有社团登记管理机关的推荐意见，两类推荐意见分别从购买服务项目和登记管理的角度双重印证，共同把关。第三是信用筛查，通过上海市公共信用信息服务平台等，剔除有不良信用记录的社会组织。第四，社会公示，将被推荐组织向社会公布，进一步接受社会监督。第五，根据公示情况，由社团局局长办公会集体审议通过。

据悉，为了解决“购买主体找不到好的社会组织的问题”，上海市于2015年6月印发了《上海市民政局上海市社会团体管理局关于印发<建立上海市承接政府购买服务社会组织推荐目录（试行）的通知》，明确条件要求、目录形成、目录发布、目录运用等事项。同年7月1日，推荐目录在“上海社会组织网”发布，对社会公众提供查询服务。

记者在采访中了解到，尽管2015版推荐目录提供的查询内容比较丰富、完整，对公众了解社会组织全面情况具有较大的参考价值，但是该目录的不足之处也非常明显：一是入选的社会组织较多，体现不出择优的政策导向，绝大多数的社会组织均能入选；二是公众无法了解社会组织主要提供哪些服务项目，也不知道应该找哪家社会组织；三是不能按服务领域进行查询，公众使用起来不够方便。特别是在全市社会组织实行了“三证合一”以后，该目录所能剔除的社会组织数量更是有限，逐步丧失了推荐的作用。

因此针对上述问题，根据上海市市委关于优化政府购买服务工作机制的要求，该市社会团体管理局决定对该目录做出重大调整，此举也是为了进一步扶持社会组织发展、提供更加优质高效的社会公共服务。

据了解，截至今年8月底，上海市经民政部门核准登记的社会组织14693家，年均增长率超过7.2%。为扶持优秀社会组织发展，上海有关部门给予了一系列政策，让优秀社会组织承接政府购买服务项目就是其中之一。据上海市民政局透露，目前，上海市和浦东、静安等13个区已先后制定出台了政府购买社会组织服务的相关政策。2016全年，全市社会组织总收入中来自于政府的资金达到113亿元。

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