健全运行机制 提升服务水平

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健全运行机制  提升服务水平

山西省将坚持以“规范、高效、廉洁”为工作目标，重点做好建机制、优程序、抓监督、促公开四个方面的工作

本报讯 记者袁瑞娟 实习记者昝妍报道  今年1月至8月，山西省省级政府采购中心受理一般采购项目和结转项目共587个，预算金额16.27亿元；累计完成采购项目452个，完成预算金额12.23亿元，中标（成交）金额达10.71亿元。今后一段时间，山西将继续坚持以“规范、高效、廉洁”为工作目标，重点做好建机制、优程序、抓监督、促公开四个方面工作。这是记者从近日召开的山西全省政府采购工作座谈会上获悉的。

会上，山西省省级政府采购中心主任穆恩科表示，一直以来，山西省省级政府采购中心（以下简称“采购中心”）紧紧围绕本省经济发展大局，不断完善政府集中采购运行机制，持续提高采购质量和服务水平，在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益，促进廉政建设方面发挥了积极作用。

一是政府采购工作坚持以规范化发展为基石，不断健全政府集中采购运行机制。

管理运行模式要深化分段。采购中心应按照各项目特点，对不同类别项目实行差异化分段式管理。坚持将货物、服务类项目的标前采购需求审核、采购文件编制与标中采购活动组织以及标后合同审核等重点环节相分离，由不同处室承担相关职责。

标准化管理需引向深入。采购中心将采购需求申报、采购文件编制、采购流程、采购业务资料格式作为标准化管理的重要内容。目前已重新编制了《采购需求申报（审核）指南（货物、服务）》，研究细化了采购项目需求审核标准，并在操作流程中将需求审核环节前移；编制了《业务资料格式汇集（货物、服务类）》，规范了业务资料的标准化格式；重新修订了工程类招标文件范本，为招标文件的标准化完善提供了依据；重新编制了《货物、服务类采购需求预审、受理及文件编制操作规程》，修订完善了关于定点协议类项目公开招标运行规程和公开招标采购开评标规程，从而提升采购活动管理的质量和标准化水平。各市采购中心可结合本地采购项目情况，酌情参考以上述管理标准。

构筑防控体系应加大内控管理。根据财政部《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》的要求，采购中心已开始全面强化内部控制管理。坚持在采购信息发布、结果公示环节，除法律法规规定不公开的信息外，实行最大范围的信息公开；坚持对开评标现场实施全程同步录音录像，并严格执行重大采购项目邀请社会监督员监督；在注重过程监督的同时，全面强化事后监督，积极开展内部审计，邀请专业律师团队对采购中心采购项目的依法依规性进行审计，进一步加强了岗位监督，逐步构筑完善了廉政风险防控屏障。

二是政府采购工作坚持把提高采购效率放在突出位置，不断提升政府集中采购服务水平。

开展入口服务，提高项目执行成功率。采购中心应坚持实行“一次性告知制”和“首问负责制”，引导采购单位规范及时报送采购需求，降低技术参数的倾向性和排他性,以此减少供应商标前对技术参数的质疑，预防后期废标情况的发生，从而缩短采购周期，提升采购效率。

建立问题台账，深入分析废标成因。采购项目执行完毕后，采购中心的工作人员及时对共性及个性问题分类梳理，建立废标项目台帐，将废标原因分析作为业务处例会研究的固定内容，并以采购中心专题会议形式研究产生问题的原因，提出解决措施。

强化限时办结，加大日常业务督办催办力度。采购中心实行采购项目执行情况周报告和月报告制度，严格执行采购中心《业务流程与限时办结制》规定，确保任何一个项目在采购中心不拖、不压。

完善沟通机制，营造和谐采购氛围。采购中心应组织评审专家、采购人代表分别召开座谈会，集各方智慧合力研究解决效率问题，严肃评审纪律，从而提升采购项目成功率。

探索创新采购方式，有效提高采购效率。采购中心要根据工程类采购项目特点，不断创新延伸电子化应用平台，推进工程类采购项目电子化招标系统。目前，采购中心工程招标系统已安装调试完毕，待试运行成功后正式投入使用。

“成绩属于过去，我们更应直面工作中遇到的矛盾与冲突，通过贯彻87号令进一步改进工作，完善程序。这也是我们举办此次座谈会的一个重要原因。”在当天的座谈会上，来自全省11个地市的采购中心负责人结合各地工作实际，分享了一些好的经验做法，又对普遍存在的问题展开了深入讨论。“政府采购是一项充满智慧的工作，靠的是集体的努力。此次座谈会后，我们将把地市提出的问题进行汇总梳理，总结工作中的经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好政府采购工作。”穆恩科说。

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