天津政采联手电商走上“互联网+”转变之路

天津政采联手电商走上“互联网+”转变之路

“网上商城采购可以开发票了。”近日，记者从天津市本级某单位采购负责人处了解到。据了解，目前，天津市政府采购中心网上商城增加了电子发票功能，今后采购人下单后可直接通过系统下载电子发票，如确需要纸质发票，也可与电商协商按原模式寄送发票。”天津市政府采购中心从2004年开始部署政府采购信息化建设，到2015转变传统工作思路与“互联网+”融合，再到如今的电子发票功能正式上线，实现全流程电子化政府采购。在推进电子化采购进程中，这个创新的团队书写出独具特色的“天津模式”。

实现采购全流程电子化

记者在采访中了解到，天津市政府采购中心网上商城平台承载了天津市区两级超过2200家预算单位的采购需求，采购规模逐年递增，累计采购总额已达到300亿元，去年完成采购项目3.6万亿元，比前一年增加了5倍，其中完成招投标的项目近1700项，全年完成采购预算近86亿元，资金节约率达到14%，正是信息化、规范化、透明化的电子化模式激发了天津政采市场的活力。

天津市政府采购中心乐主任介绍，“电子化政府采购被誉为传统政府采购制度的一场革命变革。作为市级集中采购执行机构，天津市政府采购中心依托互联网技术和信息技术，开创性地以“1+2+3”的形式，即一个招标采购网站，两个辅助系统（电子档案管理和采购当事人大数据分析），和三个交易平台（电子招投标、网上竞价、电子商城）共同组成完整高效的信息平台模式，成功实现采购工作的全流程电子化。目前，市、区各级预算单位的采购当事人可以通过“一键下单”的电商模式快速完成采购。目前，市、区各级预算单位的采购当事人可以通过‘一键下单’的电商模式快速完成采购。”

据了解，去年4月份，政府采购中心应用信息化技术试行远程招投标模式，是围绕全流程电子化信息改革的又一创新举措。包括从CA报名、到下载标书、开标解密，包括在线接受专家询问、答疑，远程异地评审等整个政府采购的投标过程。同时，在采购过程中所有文件都进行电子化归档，包括评审的整个音、视频，实现完整的政府采购电子档案管理和历史数据的挖掘、对接。

天津政采中心万昊周部长表示：“在落实财政部87号令的实际工作中，全流程电子化采购模式破解了竞争不足，异常低价中标、恶性竞争，招投标成本高等诸多难题。在提升采购透明度，加强行为监督，促使供应商积极参与竞争、重视诚信履约，提高政府采购服务便利化水平等多个方面发挥着积极作用。”

带动本地实体经济发展

乐主任介绍：“中心引入全国性电商供应商时也考虑到对本地经济的影响，但电商代表的是一种先进的市场形态，丰富的商品池、透明化价格、标准化服务的标杆，带动了本地实体供应商积极融入电商化政采系统，适应政府采购市场的发展。引入京东等全国电商企业进入天津政府采购市场后，在竞争中互相学习，我们看到一年多以来本地中小型电商企业成长也很快。”

从去年7月1日电商平台上线以来，天津政采对供应商的服务能力、仓储能力、交货能力、结算能力和服务方案都提出了明确的要求。京东等电商供应商在天津扩建了仓储规模，在服务上也积极联合本地服务商以适应本地化要求，尤其在电子合同、电子发票、电子签章、开放账期等方面。尤其电子签章的使用保证了招投标文件的防篡改和合法性，而电子发票功能上线后更将节省大量的人工、纸张成本。

通过在采购人、本地供应商、电商、厂商之间搭建桥梁，让各方实现从最初的竞争到现在的相互融合、相互促进。电子化采购模式赢得了市区两级采购人的认可，商城的影响越来越大，包括天津市教委、公安局以及财政部门，都自发自愿地首选中心网上商城实施采购。据统计，从2016年7月到2017年8月，网上商城交易额已达到2.2亿，从最初一个月600万，到现在每个月最高达2800多万，基本都在2000多万，中心平台已经覆盖到天津全市，形成了全市统一使用的规模。

为政采管理提供数据依据

乐主任表示：“2015年在建设电商平台之初，就考虑到采购信息需要长远的应用积累和再分析再利用，中心始终坚持数据化操作和管理。”

政府对采购商品最核心的要求是“市场可买、价格可比”，以避开价格监管的盲区，而通过信息化管理手段就可以抑制这个问题的出现。为了保证采购价格的合理性，天津市政采中心把产品配置和服务实施标准化，按照基础配置+零配件+增值服务的方式形成电商平台的商品价格。就像普通消费者平时在网上购物一样，比如在采购复印机时，在主机配置外增加额外的纸盒数量，整体的价格非常清晰、透明，信息更加细化。

随着政府采购、公共资源的交易数据信息量级数倍增，中心应用大数据技术给各行业预算单位的管理部门、地方经济管理部门的管理决策提供了数据依据。比如，与以前存期有限且存档有限的纸质文件不同，现在的电子化存档方式，把包括协议、投标文件、招标文件、中标通知书、信息公告等都采用电子形式进行归档。中心对评审专家的打分和评审行为也纳入大数据分析系统，方便采购人对评审专家的公正性、公平性，包括倾向性和对其他专家评审的影响力等历史数据进行查询分析。

另外，采购当事人对中心服务及电商采购全流程满意度的调查和反馈，也是用信息化技术对于中心工作人员的精神面貌、服务态度、专业性水平、操作的规范性等内部管理的量化体现。

乐主任表示，天津政采中心对电子化模式的探索一直在路上，来自电商平台的前瞻性政府采购服务理念。“我们很高兴能在多方力量的共同努力下，全力打造政府采购领域风清气正的一方净土，将数据信息化管理的优势持续发挥下去。”