财政部举办87号令培训班

财政部举办87号令培训班

         财政部国库司副司长王绍双做开班动员讲话，强调了修订18号令的重要意义以及87号令的重点内容，并对各单位认真学习贯彻87号令提出要求

本报讯 记者乐佳超报道 财政部8月30日在北京国家会计学院举办《政府采购货物和服务招标投标管理办法》培训班，帮助中央单位和地方财政部门准确理解和把握新办法的内容和要求，进一步规范政府采购招投标活动。

财政部国库司副司长王绍双做开班动员讲话。王绍双回顾道，公开招标是政府采购法规定的主要采购方式，在政府采购活动中规模占比最大、使用最为频繁。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号，以下简称“18号令”）是规范政府采购招投标活动的基础性部门规章，自施行以来，在规范招标采购活动、创造公平竞争市场环境、实现国家政策目标等方面发挥了积极作用。同时，18号令也是政府采购领域的第一个部门规章，在18号令制定时，政府采购市场还不完善，政府采购实践还不充分，各方对政府采购的理解也不到位。随着国家各项改革的不断深入以及政府采购实践的不断发展，现在政府采购更加市场化、法制化、规范化、国际化，因此18号令亟需与时俱进地调整完善。他认为，18号令的修订在贯彻落实中央有关改革精神，适应政府采购制度改革与发展，贯彻落实政府采购法实施条例，解决实践中的突出问题等方面有着重要意义。

针对修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”），王绍双表示，它是对政府采购法及其实施条例基本要求的细化补充，与招标投标法及实施条例进行了衔接，并对社会关注的突出问题提出了针对性的举措。87号令共7章88条，在18号令的基础上删除36条，新增34条，修订54条，对18号令做了全面修订。在贯彻落实的过程中，需要准确把握六个方面的重点内容：

一是强化采购需求和履约验收管理，推进结果导向转变。87号令根据政府采购法实施条例的有关规定，吸收实践中的成功经验，在强化采购需求管理和履约验收管理两方面都做了规定。各部门、各地区要认真贯彻需求和履约验收管理的相关规定，切实加强政府采购活动的源头和结果管理，努力实现“物有所值”的采购目标。

二是完善公平交易规则，提高透明度和公正性。87号令坚持问题导向，针对促进充分有效竞争，遏制低价恶性竞争，进一步提高透明度等方面，制定了具体规定。各部门、各地区要严格落实有关要求，营造政府采购公平竞争的市场环境，遏制实践中的突出问题。

三是完善采购程序，着力提高采购效率。87号令在总结实践经验的基础上，进一步完善和规范了招标方式采购程序。各部门、各地区要注意这些程序性要求的变化，及时调整原有的工作习惯和内部程序，努力使采购活动既规范、又高效。

四是规范招标采购方式的适用情形，增强邀请招标方式的灵活性。87号令在政府采购法及其实施条例的基础上，进一步规范了公开招标的适用情形，完善了邀请招标中供应商抽取和产生的相关规定，进一步增强了邀请招标方式的灵活性。各部门、各地区要落实好有关要求，鼓励采购人根据项目特点，灵活选择采购方式，提高采购活动的质量和效果。

五是强化采购人的主体责任，落实权责对等要求。87号令按照政府采购法实施条例的规定，进一步强化了采购人的主体责任，并根据权责对等原则和简政放权、放管结合的要求，注重增强采购人自主权。各部门、各地区要根据有关规定，建立健全相关管理制度、完善内控机制，转变政府采购监管方式，提升政府采购活动的组织管理水平，确保“放得开、接得住”。

六是保障供应商权益，降低制度性交易成本。87号令进一步强化了供应商权益保障、合理降低供应商投标成本。目前，国库司正在研究制定推进政府采购领域放管服工作的文件，还将进一步推进政府采购放管服工作。各部门、各地区也要按照“放管服”改革的要求，努力探索好的经验和做法，不断降低制度性交易成本、激发市场活力。

“参加此次培训的单位涵盖中央部门、各地监管部门以及中央集中采购机构，是政府采购工作的核心力量，也是我们的依靠力量。”王绍双表示，距离87号令正式施行，只有一个月的时间，学习贯彻的时间紧、任务重。为此，他对各单位学习贯彻87号令提出了三点希望：

一是认真贯彻落实87号令的各项规定。希望各位通过此次学习对87号令能有一个初步的了解，并在课下继续学习，深入领会，努力把87号令的各项规定要求和管理理念落实到今后的实际工作中，用自己的所学、所思、所得，指导实践、推动工作。

二是自觉宣传解读87号令。希望参加此次培训的同志不仅要自己理解掌握好87号令，还要做好对下级单位、监管对象和服务对象的宣传解读工作，回去以后当好老师，做好宣传。

三是做好配套工作。根据政府采购法实施条例有关要求和实际工作需要，近年来政府采购相关制度办法密集出台。各部门、各地区要在深入学习相关规章制度的基础上，认真做好各项配套工作，落实有关管理要求，推动政府采购制度不断深化。梳理本地区、本部门的规章制度，做好相关制度办法修订、细化和填补工作。

据了解，此次培训由财政部干部教育中心和国库司共同举办，来自中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）以及中央集中采购机构的400余名政府采购负责人参加培训。财政部国库司政府采购管理一处参与87号令起草制定的同志，就87号令的修订背景、修订原则、修订主要内容以及重点条款进行了讲解。

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