引入电商打造“互联网+政府采购”

中直机关2017年货物类协议供货项目顺利完成

引入电商打造“互联网+政府采购”

■ 本报记者 吴敏

近日，中直机关2017年货物类协议供货项目公布中标结果。与上一期协议供货招标相比，今年的招标对采购模式、价格联动等方面又做了进一步的探索和改进，尤其是在采购模式方面，引入了电子商城，此举将更加有利于构建规范透明、公平竞争的采购环境，降低采购价格，提高采购服务质量。

引入电商增加竞争

本次招标共分为41包。第41包与其他货物类招标不同，招的是电子商城。本期电子商城中标服务商达到27家，不仅有京东、苏宁这样规模较大的电子商城，还有北京科都图文办公设备有限公司等规模较小的本地电子商城。

随着互联网技术及应用的飞速发展，政府采购电商化已成为政府采购改革的创新举措，是构建规范透明、公平竞争，打造“互联网+政府采购”新业态，真正实现阳光采购及效率与效益相统一的有效途径。

对于本次招标中这一最显著的变化，中共中央直属机关采购中心项目负责人表示，实现电子商城采购是本期协议供货的一大改进，这将使协议供货产品在更大程度上实现市场可买、价格可比，采购过程高效。该负责人具体介绍道，协议供货引入电子商城的优势具体表现在：一是可以降低采购成本，在竞争更加充分的基础上，进一步节约财政资金；二是可以采购到质高价优的产品，电商提供的产品经过市场大环境的竞争，优胜劣汰，价格透明，不必过分担心产品价格虚高的问题；三是可以提高采购效率，电商分布全国的物流网络可以极大提升送货安装时效，总体提升采购人的满意度；四是可以有效避免采购高价特供专供产品，使协议供货商品库中的产品可比，遏制政府采购定制产品的价格虚高现象。本期还根据采购人的实际需求，将电子商城包划分为17个品类，如计算机配件、外设产品、办公用品等品目，可以满足采购人日常零星采购需求，大大提高了采购效率。

第41包采用综合评分法，即根据投标人优惠率、仓储能力、物流能力、售后服务及账期服务承诺等几方面对投标人进行综合评审，通过该评分法遴选出优质的电子商城供应商，例如，北京思思科技有限公司给出的优惠率高达45.5%。

多措并举降低采购价格

除了引入电子商城以外，中直机关采购中心协议供货系统内就可以进行比价，扩大网上竞价的产品范围等多种举措降低采购价格。

这次招标对协议供货系统进行改良，系统内就可进行产品比价，方便采购人选择。电子商城中的产品价格为目前社会上大家公认的市场价格，在协议供货系统进行同型号产品间进行价格对比，可以使电商之间、电商和实体供应商之间进行充分竞争，使采购活动始终充满着竞争与活力，有效防止价格虚高现象，有利于财政资金的合理、安全、高效的使用。

除此以外，本次招标还扩大了网上竞价的产品范围。2016年协议供货竞价功能仅局限在协议供货产品，而采购单位的实际需求越来越趋于多样化、规范化。本期将竞价产品的范围进行扩大，除协议供货或目录内产品外，允许目录外产品通过竞价功能实施采购。协议供货竞价系统功能已结合采购需求进行了优化和完善。

在评标方法上，第1包至第40包的产品属于通用商品，采用最低评标价法，按照价格区间优惠率从高到低的顺序进行排序，按照规定的淘汰率对每包各价格区间优惠率较低的投标人进行末位淘汰，其余为中标人。本次招标的项目负责人表示，这一评标方法也有利于降低采购价格。

根据政策调整招标内容

因为政策的调整，中直机关采购中心对招标的内容也进行了相应的调整。

根据财政部《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》（财办库〔2016〕425号）和《中直机关采购中心2017年批量集中采购与协议供货采购价格联动实施方案》的有关要求，本期协议供货招标不再对台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、复印纸、空调机等六个项目实行批量采购的品目设置分包，而是将批量采购结果按联动方案的规则导入协议供货，这一举措将更有利于发挥政府采购的规模效应和实现协议供货产品与市场主流产品的契合。

另外，本次招标调整了产品基准价格的最高限价。根据《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》规定，经财政部国库司同意，本期将投标人在维护商品库产品时任何一款产品的基准价格，由“不得超过90万元”调整到“不得超过100万元”；在中标后，对采购人销售产品时，单一批次的成交合同金额，由“不得超过90万元”，调整到“不得超过100万元”。

据了解，中直机关采购中心无论是在招标环节还是在后续工作中，一直秉持对采购人以及供应商服务至上的理念。在本次招标过程中，中心通过QQ群、微信群等各种渠道对开标现场进行直播。另外，本次招标会场，用友政务及相关工作人员作为技术支持方准备充分、各司其职，并全程进行录音录像，保证了开标的公开、公平和公正。供应商进行投标文件解密时秩序井然、高效。投标商北京融和创技术有限公司代表何娅对记者表示：“虽然参加开标的供应商代表有300人之多，但开标现场仍然秩序井然，这跟中直采购中心的精心准备密不可分。”

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