一半是海水一半是火焰

编者按：时光飞逝，2011年又走过了一半。影响上半年政府采购公务用车采购市场的关键词有哪些？记者对此进行了盘点，发现公车改革和北京等地的限购令对公务用车采购影响较大，这两大因素让市场捉襟见肘；但是另一方面，环卫车、公交车、执法执勤车以及消防车等专用车的采购却支撑起今年上半年公务用车市场的半壁江山。

关键词一：公车改革

影响：各地公务用车采购基本停止

今年强劲的公车改革浪潮应该是对公务用车采购市场影响最大的事件。

今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，规定公务用车采购不得超过1.8升、价格超过18万元。《办法》的下发意味着公车改革拉开序幕，沿用了17年的陈规就此终结。

《办法》的出台改变了公务用车采购的格局。2011年1月，中央国家机关政府采购网挂出《关于公务用车采购有关事项的通知》，根据党政机关公务用车配备使用管理的相关规定，自即日起，汽车协议供货中排量超过1.8升、价格超过18万元的公务用车暂停采购。江苏、云南等地今年的汽车协议供货招标也因此暂停。

2月25日，财政部印发《党政机关公务用车预算决算管理办法》的通知，明确了各级党政机关的范围和公务用车的范围及种类。公务用车采购在资金预算方面有了标准。

4月25日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席开展党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议并强调，各地要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》。从此公务用车专项治理拉开了大幕。

此次专项治理让全国各地的公务用车采购都基本停止，供应商正在静观国家对公务用车采购政策的调整，以适时调整汽车企业生产和销售的战略。

关键词二：汽车限购

影响：采购数量受限,公务用车市场萎缩

自从北京对汽车进行限购以后，中央和国家机关以及广州、贵阳等地在今年也传出了汽车限购的风声。

今年上半年，为严格控制公务用车数量，国务院机关事务管理局下发《关于印发<在京中央和国家机关公务用车指标管理办法>的通知》（以下简称《通知》），对在京中央和国家机关公务车的管理进行了明确。中央和国家机关各部门及其所属在京行政事业单位公务车将严格实行指标管理，确保公务用车数量零增长。《通知》规定，中央和国家机关各部门及其所属在京行政事业单位申请公务用车指标，应当符合下列条件：已实行公务用车编制管理，且编制有空缺；年度公务用车配备更新计划经国管局、中直管理局批准；处置一辆，更新一辆，不增加本单位公务用车数量；公务用车购置经费来源符合有关规定。达到以上指标申请条件的各部门及其所属在京行政事业单位，应当按照《通知》规定的程序办理。

地方和中央的限购令出台，不仅让私人购车受到严格限制，公务用车采购市场也因此受到影响，成为影响今年上半年公务用车采购市场又一重要因素。

关键词三：专用车采购

影响：支撑起上半年公务用车采购市场半壁江山

一方面公务用车改革的浪潮和汽车限购令政策，让公务用车采购市场不容乐观；另一方面，政府采购专用车市场却显示出了无比的活力，成为了公务用车采购市场的一支生力军。专用车采购包括环卫车采购、消防车采购和执法执勤车采购等。

对于环卫车采购而言，在不到半年时间内,环卫车采购金额就超过亿元。在1月份的统计中,天津市滨海新区环境建设投资有限公司环卫车辆采购项目以1064.52万元的中标金额独占鳌头。3月的政府采购汽车头名也是环卫车,中标金额851万元。到了4月,前十名大单的排行榜中,环卫车项目就占据了4席。

在专用车采购队伍中，消防车的采购也相当的抢眼。大连7•16特大油库火灾、上海11•15特大高层建筑火灾和沈阳2•13皇朝万鑫国际酒店火灾，这些悲剧都暴露出消防装备性能不足的问题，于是各地公安消防系统加强了对于消防车特别是高层建筑消防车的采购。辽宁省将各地市的消防车采购需求都集中起来，由省政府采购中心进行集中采购。此次采购金额就达到了3.16亿元。6月份,天津市政府采购中心以公开招标的方式，成功为天津市公安消防局采购20辆消防车，总中标金额也达到了4126.5万元。

在专用车采购队伍中，执法、执勤车永远是采购市场中最为吸引供应商的一块“大蛋糕”，执法执勤车不仅没有受到公务用车改革的影响，而且有些地方还加强了这些车辆的采购。例如，广西壮族自治区政府采购中心一次性采购执法用车570多辆，重庆市政府采购中心在4月份的时候为重庆市安全生产监督管理局采购了一大批执法车辆，3年来重庆市安全生产监督管理局采购执法车达到了近千辆。而河南、四川、宁夏等地也分别采购执法用车数十辆不等。

另外，公交车的采购也成为了政府采购专用车市场的重要支柱。河南洛阳、江苏南通、陕西西安政府采购公交车都已经有4年历史了，石家庄市的公交车也一直就是通过政府采购的方式来进行。以南通为例，南通对公交车进行政府采购的这4年，公交车采购金额已经占据采购中心车辆采购金额的半壁江山。

从今年上半年的三大关键词看，对于政府采购汽车供应商而言，今年应当更加关注政府对专用车的采购需求。