重庆政采助力公共文化服务建设

图片：满载乐华彩电的送货车正在赶赴重庆的路上。摄影何宇

本报记者 孙善臣

6月30日，是重庆市4万台扶贫电视发放到位的最后时限。随着最后一批扶贫电视机到达重庆市忠县，全市农村电视扶贫工程发放任务顺利完成，全部提前送到贫困农民家中。据了解，这批电视采购交货时间比较紧张，要求自政府采购合同签定之日起22个工作日内完成供货，并于6月30日前发放到贫困县的农民手中。用重庆市文化广播电视局科技处处长张铁的话说就是“一定要让贫困的老百姓们在7月1日建党90周年的日子能看上电视，感受党的关怀。”

事实上，此次4万台扶贫彩电已是重庆市第二次通过政府采购为该市贫困县的广大农民免费赠送电视。张铁告诉记者，这是重庆市去年7月份以来实施的“广播村村响、电视户户通”攻坚行动的延续。据了解，农村电视扶贫工程与农村广播工程、直播卫星覆盖工程一起被列为重庆市攻坚行动3大工程。

严格筛选供应商

重庆市40个区县中只有渝中区不涉及农村。其中有18个区县为国家级贫困区县，这也为该市扶贫工作提出了严峻挑战。如何做好作为攻坚行动之一的4万台扶贫电视采购项目，让作为采购人代表的张铁和重庆市政府采购部门煞费苦心。

据了解，此次重庆扶贫电视采购项目由于受到采购预算资金的限制，电视规格型号要求为21英寸的CRT电视，每台采购预算要求不超过500元/台。据重庆市政府采购中心该项目负责人石磊介绍，该招标过程并不顺利。在第一次招标中，招标公告一经发布，引来创维、长虹、康佳、TCL、熊猫5大电视品牌及重庆百货股份有限公司等6家企业前来投标。尽管企业参与投标的兴致很浓，但最终因实质性响应标书的投标企业不足3家而废标。

到底问题出在哪里呢？众所周知，电视属于九大类强制采购产品之一。因此，此次招标文件明确规定，企业投标产品要求必须为第9期节能产品政府采购清单内产品。而从目前彩电市场的发展来看，CRT电视早已不再是彩电企业的主打产品，甚至大多企业已纷纷全面停止CRT电视的生产。从第9期节能清单中可以看出，在这参加投标的6家企业中，只有康佳一个品牌有CRT产品入围该期清单。因此，废标成为情理之中的事情。

为择优选出供应商，重庆市再次组织第二次招标，此次采取了竞争性谈判形式。参与投标的仍为6家企业，与首次招标相比，增加了乐华，而少了重庆百货。此次招标文件把入围节能清单作为优先采购的条件，同时要求参与竞争性谈判的企业不得少于5家，从而保证充分竞争。

此外，为满足需要，该项目对交货期进行了严格规定，要求自合同签订之日起22个工作日内完成，并鼓励提前交货。为保证贫困农民用上优质的产品和服务，此次招标特别要求投标产品应满足重庆市农村实际环境和群众需求，尤其应适应农村地区低电压、潮湿等环境要求。产品符合国家安全标准要求，获得CCC认证证书。同时，满足质保期内电视机年故障率为6‰以下的要求。若故障率超过上述指标，则中标人必须负责召回产品。在服务方面，要求由原厂家提供终身维护，提供不低于3年的质量保证期。

最终，通过合理低价中标的评标办法，TCL旗下的乐华电视以1688万元的中标金额成为中标供应商。与2000万元的采购预算相比，节支达312万元。

电视发放提前完成

能够中标千万元级政府采购大单，对于乐华重庆分公司总经理何宇来说，确实是一桩喜事。前不久，正在忙于送货的他接受了记者的电话采访。“此次中标，乐华是凭借实力中标的。作为TCL旗下的知名品牌，乐华CRT在国内市场占有率为第一名，这也是乐华能够中标的重要原因。”何宇进一步解释说，这不是说乐华在技术和产品创新方面的落伍了，而是乐华细分市场，实现差异化发展的结果。

何宇告诉记者，乐华正在全面着手扶贫电视的送货，6月17日晚最后一批将完成交货任务。
据张铁介绍，本次采购的扶货电视将发放给重庆市的涪陵区、黔江区、彭水县、巫溪县、开县、云阳县、奉节县、酉阳县、秀山县、石柱县等国家级贫困区县各3500台；南川区、忠县等市级贫困区县2500台。

“自去年实施农村电视扶贫工程以来，我市在国家扶贫专项经费的基础上，配套一部分文化宣传经费，用于扶贫电视的政府采购。目前我市已累计采购7万多台电视，为全市7万多户没有彩电的建档贫困户送去电视的同时，也送去了电视文化服务。”张铁向记者表示，之所以选择电视扶贫的方式，主要是考虑电视是一种最直接、最有效、最普及的文化接收和传播方式，搞好广播电视的公共文化服务将给农村文化建设带来深刻影响。