菏泽市：构建公共资源交易“A+1+N”模式

【八方要闻】

山东菏泽市：构建公共资源交易“A+1+N”模式

本报讯 实习记者黄闻畅报道 日前，著名经济学家、全国政协委员贾康一行到山东省荷泽市考察调研公共资源配置改革模式，并对荷泽市公共资源配置改革工作及其“A+1+N”的模式给予了高度评价 。

据了解，“A+1+N”模式是指荷泽市财政局通过建立“五个统一”的体系，创新公共资源配置方式，全面推进和规范公共资源市场化配置改革，形成的一整套完整的框架和机制。这种模式可确保从平台建设到交易监管工作的有序高效，是菏泽市财政局探索出的一条公共资源配置系统治理的新路子。

菏泽实施的“A+1+N”模式中，“A”为监督部门，代表多层次、多部门的监督体系，“1”是公共服务平台，“N”是交易平台。在这一模式中，监督部门依托公共服务平台建构行政监督平台，实行行政监督电子化，既实现了行政监督平台与交易平台的分离，又确保了与公共服务平台和交易平台衔接的稳定性。同时，通过招标方式选择交易平台，让市场主体根据服务质量自由选择交易平台的使用。“A+1+N”的方式突破了公共资源交易的传统思维和管理理念，真正实现了市场化配置和市场化交易，使得政府采购更加透明化、阳光化、绿色化。

坚持公共资源市场化配置，是菏泽市一直以来的改革方向。为了充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用，菏泽市自2013年开始全面推行公共资源配置改革起，始终坚持通过以政控财、依财行政，着力理顺和规范公共资源配置全过程，探索建立清单、项目、配置、收支、监督五个机制，健全配置体系，取得了转职能、增效益、促公平、防腐败的良好效果。

万事开头难。据介绍，改革之初，菏泽根据国家规范性文件，由财政部门牵头，历时数月梳理出１０大类７４６项公共资源品目目录，结合实际从中清查出当地公共资源项目９类418项，形成统一的公共资源项目库。随后，在整合原有的11个公共资源交易市场的基础上，以政府购买服务方式建设公共资源交易系统，建立起统一的公共资源交易平台，建立了统一的公共资源配置收支预算制度，最终打造出互联共享的“A+1+N”公共资源电子化交易平台体系。

脉络理顺了，路也变宽了。截至目前，菏泽市形成了包括对所有公共资源市场化配置过程实行项目管理单位主体责任、行业管理部门首席监督责任、财政部门综合监管责任和纪检审计等部门各司其职监督的多维监管体系，实现了解决实际问题和顶层设计的对接。

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