以“放管服”为指引推进集采工作迈向纵深

以“放管服”为指引推进集采工作迈向纵深

中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲指明中央国家机关政府集中采购下一步工作方向

本报讯 记者袁瑞娟报道 中央国家机关政府采购中心要围绕国管局党组的指示精神和财政部政府采购工作部署，以“放管服”改革精神为指引，以推广全流程电子化采购新模式为契机，以“执行标准化、服务专业化、流程电子化、管理精细化”为目标，提升服务效能，履行中央国家机关政府集中采购工作新承诺，不断推进中央国家机关政府集中采购工作向纵深发展。中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲在中央国家机关政府集中采购负责人业务培训班上提出了下一步的工作方向。

“结合财政部对中央集采机构考核的反馈结果，从落实‘放管服’改革的角度，在依法依规采购、主体责任意识不断增强、专业规范理念深入人心和采购政策功能成效初显的基础上，下一步，我们将围绕国管局党组的指示精神和财政部政府采购工作部署，提升服务效能，履行中央国家机关政府集中采购工作新承诺。”贾庆玲明确表示，重点做好以下几项工作：

第一，聚焦主责，落实新目录和制度规范要求。结合中央国家机关的实际，经财政部国库司同意，国采中心制定印发了《2017-2018年度中央预算单位政府集中采购目录实施方案》。针对具体品目，逐一明确细化了组织实施方式和限额标准，并就执行环节中的重点事项提出了工作要求。下一步，国采中心会配合各部门，围绕《目录》执行，特别是针对采购人关注的质量与效率问题，切实发挥专业机构作用，积极探索方式方法，借助信息化手段，提升采购效能；不断优化批量集中采购流程及价格联动机制，丰富协议供货品目，完善网上竞价和定点采购等，实现“物有所值”的采购目标，让各部门买的放心、称心。同时，落实国务院“放管服”改革要求，丰富政府采购发挥政策功能的着力点，特别是增强主动服务意识，提升重点项目服务水平。此外，配合有关业务主管部门，加强对软件、信息类产品采购的审核把关，加大国产品牌和云计算等新技术的采购和推广力度，维护国家信息安全，扶持新兴产业发展。

第二，积极筹划，加强项目履约监管。积极配合采购人发挥主体责任，强化履约监管，按照“宽进严管”和“权责对等、管理制衡”的原则，加强对供应商的监督管理，建立履约评价制度，促进供应商诚信履约。建立合同管理制度，督促合同签订，查验协议供货、定点采购合同内容，提高合同管理水平。制定协议供货、定点采购、电子卖场履约考核办法，强化日常监管，形成优胜劣汰的管理机制。继续落实工程定点、监理定点、工程造价定点和电梯定点履约评价制度，配合采购人加强对定点企业的履约管理，探索公开招标工程项目供应商履约评价制度。加强履约监管。

第三，深入推进，加大信息公开力度。认真贯彻落实《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》要求，一是完善政府采购信息公开制度，打造公开、透明、阳光的政府采购环境。二是落实信息公开工作方案。明确信息公开6个方面的16项具体工作，对采购信息的公开类型、具体公开步骤及时间节点、应对预案以及责任人等方面进行梳理和分工。三是突出重点工作。中心成立信息公开工作小组，负责信息公开具体组织实施工作，着力推进定点采购和协议供货过程信息的公开。通过信息公开促进采购工作规范化，促进采购人需求制定工作合理化，促进评审专家评审工作正规化。

第四，完善平台，加快采购信息化建设。紧密围绕电子化采购新模式的推进，梳理完善中心现行电子平台和业务流程，充分发挥基础数据库的业务保障作用。一是继续完善电子化招投标辅助系统。加大现有招投标机制和电子化招投标辅助系统的衔接工作，今年单独委托项目将全部实现电子招投标。二是完善电子化操作规范。制定各类别项目电子化操作规范，将项目操作流程全部固化嵌入电子化操作系统，优化项目电子化平台运转流程，做好系统安全管理和运维工作，开发系统新功能，为中心业务的顺利开展提供有力技术支持。三是加强大数据分析应用。梳理规范电子数据采集范围，将采购数据与行业数据横向对比，为采购人、供应商等提供更好的服务，为监管部门和领导机关决策提供数据支撑。

第五，严于律己，不断强化采购队伍建设。塑造一支纪律作风严谨、责任意识强、敢于担当、专业素质优良、廉洁干净的采购队伍。并将各项主体责任落到实处，把中央国家机关政府集中采购事业推向新的高度，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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