国办通报西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训

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国办通报西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训

本报讯 国务院办公厅近日发布《关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》。通报强调，要举一反三，全面加强质量安全工作，完善招投标和设备材料采购制度，加快改变以价格为决定因素的招标和采购管理模式。

经调查核实，2014年8月至2016年底，陕西省西安市地铁3号线工程采购使用陕西奥凯电缆有限公司（以下简称奥凯公司）生产的不合格线缆，用于照明、空调等电路，埋下安全隐患，造成恶劣影响。这是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员与奥凯公司内外勾结，在地铁工程建设中采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府及其职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。

案件暴露了生产环节恶意制假售假、采购环节内外串通、使用环节把关形同虚设、行政监管履职不力等问题，导致“问题电缆”被大量采购使用，造成恶劣社会影响，严重损害了政府公信力。其中，针对采购环节问题，通报称，在工程线缆采购招投标中，奥凯公司向建设单位、施工单位人员送礼行贿。西安市地铁建设指挥部办公室以及施工单位的个别领导干部违规“打招呼”，为“问题电缆”中标提供方便。线缆采购没有明确的采购组织模式和关键设备材料采购目录，单纯以价格为主要决定因素，不法供应商铤而走险，牺牲产品质量，恶意低价竞标。

通报指出，总结原因，主要存在质量安全意识不强、落实“放管服”改革要求不到位、协同监管执法机制不健全、工程建设管理不完善、党风廉政建设和反腐败工作抓得不实不细等问题。在工程建设管理方面，通报称，西安地铁“问题电缆”事件反映出，当地招投标和设备材料采购等方面的制度、政策设计不够严密，致使一些采购单位重视价格、忽视质量。加之招投标和设备材料采购监管机制不完善，对招投标违法违规行为惩治不严厉，致使一些个人和企业得以钻制度漏洞，不顾质量降低成本以最低价中标，再通过供应低于合同标准的“瘦身”产品牟利。

陕西省工程质量保证体系不完善，企业质量安全主体责任落实不到位，建设单位、施工单位落实质量安全管理制度不严格，工程监理单位管理混乱，制度措施不健全，责任制不落实，工程监理人员履行职责不严，致使“问题电缆”乘虚而入。

通报强调，西安地铁“问题电缆”造成安全隐患和重大经济损失，严重损害了政府的形象和公信力，性质十分恶劣，教训十分深刻。各地区、各部门要引以为戒、举一反三，以对人民高度负责的态度，深入推进“放管服”改革，进一步加强全面质量监管。必须树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量；必须加强事中事后监管，全面落实好“放管服”改革各项工作要求；必须完善机制，加快构建健康有序的市场环境；必须压实责任，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。其中，对于招投标和采购相关机制，通报要求，完善招投标和设备材料采购制度，抓紧修订相关法律法规和配套文件，营造“优质优价”的市场氛围。建立价格预警干预机制，加快改变以价格为决定因素的招标和采购管理模式，实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估，推动“拼价格”向“拼质量”转变。

此外，《通报》还公布了西安地铁“问题电缆”事件的责任追究情况，包括严肃追究相关政府和监管部门责任，严肃追究相关人员领导责任和监管责任，严肃追究建设单位、施工单位和工程监理单位及人员责任以及严肃追究奥凯公司及涉案人员责任。

（综合）

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