温州：组建一支森林防火“民兵”队伍

温州：组建一支森林防火“民兵”队伍

该市政府购买森林消防服务试点取得良好成效，今年将在全市推广

本报讯 今年起，浙江省温州市要求全市各地结合实际，借鉴永嘉县第一批先期试点县市经验，充分发挥民间森林消防队伍的优势，大力推进“政府购买森林消防社会服务”模式。这是记者从温州市近日举行的市春季森林消防工作总结暨政府购买社会服务推广现场会上了解到的，温州市政府将把此项工作纳入今年对各县（市、区）政府的绩效考核内容，要求各地9月份前落实2个以上重点乡镇（街道）开展政府购买森林消防社会服务工作。

据了解，自实行政府购买森林消防社会服务以来，位于省“重点火险区”永嘉县境内的桥下镇，从森林火灾多发下降到现在的全年零火灾。“目前，温州市探索政府购买森林消防社会服务主要有两种模式。”据温州市林业局相关负责人介绍，第一种模式是政府实行森林消防外包机制，向社会力量购买服务，比如永嘉县桥下镇。第二种是政府在森林消防管理的重点时段，向民间社会力量购买服务，由政府根据时间和质量向社会力量支付费用，乐清市大荆镇就采取了此种模式。“通过近十年在永嘉、乐清、瑞安、苍南、泰顺等地的试点实践，可以发现，政府购买森林消防社会服务，充分调动民间力量参与森林消防事业是一种符合当前实际、有明显优势的公共服务供给模式，发挥了政府经费投入效益的最大化，森林火灾发生率和造成的损失大幅度下降，生态安全得到保障。”他说。

在推广现场会上，瑞安市马屿镇、苍南县矾山镇也各自介绍了其探索创新管理机制、采取政府购买森林消防社会服务的实践经验。

据悉，2015年，马屿镇安排5万元经费，率先在大南社区火灾多发区域推行护林预防包干管理机制，将护林员和民间消防队员有机整合，不仅没有增加财政负担，同时提高了消防队员的工资收入，提升队员的工作积极性，该区域当年全年零火灾。因此，去年开始马屿镇全面推进该管理措施，每天安排20名队员，3辆巡逻车，配置火灾扑救工具，加强巡山护林和野外火源管理，发现村民烧焦泥土、田坎草等农事活动，及时劝导和制止，2016年全镇没有发生森林火灾。

而矾山镇近年因为积极“申遗”，新增了许多旅游景点，在客观上加重了该镇的森林防火负担。面对严峻的森林消防态势，为此，该镇在加强各村在编护林员管理的同时，引进民援公益救援中心、群鹰应急救援分队等社会组织，通过政府购买社会服务的模式，与民援公益救援中心签订森林防火协议，抽调35名民援队员成立应急防火救援分队，主要承担全天候巡山护林、火源管理、火情报告、协助火灾扑救、协查火灾案件等职能以及提供防火培训和器材演练等宣传服务。目前，该镇实现了森林火灾零发生。

为进一步加强森林消防保障能力建设，充分发挥民间森林消防队伍的职能，温州市各地今后将发挥政府的职能优势，推动森林消防队伍专业化、规范化、社会化。在解决了森林消防队员享受政府社会养老保险补助的问题的基础上，今年，全市将开展以创建森林消防示范队伍活动为载体，加强队伍标准化建设和规范化管理，强化训练，全面提高队伍的装备水平和实战能力。逐步建成有营房、装备有保障的专业森林消防队，以满足政府购买森林消防社会服务、加强护林巡防、处置森林火灾的需要，形成布局合理的森林消防应急处置网络。此外，今年全市各地也要在9月份前完成1个以上的“引水上山”工程建设，并配强专业森林消防队伍“引水灭火”装备，打造扑救火灾的利器。

（综合）

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