“制度+科技”管住乱伸的“权力之手”

福建南平市政府采购网上公开信息系统正式上线运行

“制度+科技”管住乱伸的“权力之手”

本报讯  记者近日从福建省南平市财政局了解到，南平市政府采购网上公开信息系统（以下简称“系统”）已于5月1日在南平市市直单位正式上线运行，各县（市、区）将于7月1日起运行使用。系统的上线运行，意味着南平市在采购领域进一步创新监管方式，运用“制度+科技”的新模式，对促进权力公开透明运行，解决好政府采购交易环节多、市场分割严重、行政权力干预交易、牟取私利等突出问题具有重要意义。

数据显示，从1999年开始试行政府采购制度直至2016年，南平市政府采购规模已达到35.6亿元。南平市财政局政府采购经管办主任陈振东介绍说，快速增长的采购规模对于管理能力和规范运行均提出了更高要求。仅仅依靠传统的工作方式方法，显然已经不能适应推进政府采购改革与发展、促进廉政建设的要求。“另外，2016年市级政府采购共包括几百种商品类别，4000多个采购项目，仅依靠采购监管部门的人力，较难实现全面覆盖和实时监控。”

“在实践的过程中，各级财政部门结合实际也开发应用了一系列管理软件，但对管理交易系统总体规划和业务基础数据规范等执行力度不强。”陈振东说，由于标准不统一、业务流程相互脱节、系统资源不能共享，导致上下级财政部门之间都或多或少地存在“信息孤岛”现象，降低了工作效率，影响了信息化建设的应用效果。

为此，创新监管使采购更加规范透明成了突破之举。“系统由线下转为线上，采购人的主体责任不仅得到了落实，还创新了监管方式。”陈振东说，系统包括公共服务、业务交易、监督管理三个子平台，具备电子交易、监督管理、信息公开、分析预警、协作共享等主要功能，可以对采购需求确定、采购结果产生及确认等环节进行事前、事中、事后的实时监控，实现采购活动有记录、有痕迹、可追溯、可跟踪。“一旦某个环节出现了问题，都可以根据痕迹找到岗位责任人，而传统的线下工作信息化建设比较弱，无法做到每一步留有痕迹。”

据介绍，新系统在整个采购环节设立了21个监察节点，77个关键词条，当出现招标文件排他性、歧视性条款和供应商围标、串标情形时，系统将会开启自动预警机制。此外，通过采取多方相互评分的方式，建立政府采购评审专家库动态管理机制，严格按照标准和条件把好评审专家入口，及时将出现违法违规行为和不能胜任评审工作的专家清理出库。同时，还加强系统的使用管理，实现系统随机抽取、自动语音通知、名单加密控制，以避免采购人指定或变相指定专家，干预评审过程结果，管住采购中乱伸的“权力之手”。

据悉，政府采购网上公开信息系统是福建省财政厅在省纪委、监察厅的指导下，牵头研发建设的。南平市近期特别举办了政府采购网上公开信息系统业务培训课，对系统进行介绍和上机操作讲解，以便使用人员尽快熟悉系统操作。    

（综合）

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