瑞金市：下力气强化采购监督

江西瑞金市：下力气强化采购监督

本报讯 针对政府采购落实不得力、制度不健全、信息不够透明等问题，江西省瑞金市加大政府采购制度的推行力度，建立健全有关制度，完善监督机制。

加大宣传力度。一是一方面加强对领导层政策、法规的宣传力度，另一方面转变群众“政府买什么、怎么买是政府的事情”这种消极态度和观念，通过视、听等多种宣传方式使各方主体自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是加大对不执行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购却违规由单位部门自行采购的，严肃处理，对主要负责人和有关责任人追究责任，如果涉及违法违纪的，将被从重从严处理。

建立内部监督制约机制。一是建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门，主要负责制定政府采购政策，编制政府采购计划，监督政府采购活动；操作者是采购中心或社会代理中介机构，具体组织实施政府采购招投标事宜；使用者是各行政事业单位，负责货物的验收及管理使用。二是建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标代理中介机构，使用人是各行政事业单位；定标人是由一部分专家组成的评标委员会，由专家独立评标，公正定标。三是建立采购、付款、验收三分离制度。招标人负责采购，使用单位负责验收，财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。通过以上三项制度，逐步形成有关各方内部既相互联系又相互制约的制衡机制。

加大外部监督。进一步强化监察、审计等部门对政府采购活动的监督。纪检监察部门主动介入政府采购的各个环节，如不定期对招投标进行监督等。逐步加大社会监督和舆论监督的力度，加快建立对政府采购工作的全方位、全过程的监督机制。

探索建立政府采购有序的竞争机制和退出机制。对于严重违规违纪的政府采购代理机构，政府采购管理机关可以取消其进入政府采购市场的资格。

（钟惠林）

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