十年育锦绣 扬帆更辉煌

十年育锦绣  扬帆更辉煌

——访环境保护部发展中心副主任席俊清

■ 本报记者 范春荣

十余年来，环境标志产品政府采购清单制度为推动我国政府绿色采购工作发挥了巨大作用。日前，记者专程前往环境保护部环境发展中心，对中心副主任席俊清进行了专访。在采访中，席俊清介绍了我国环境标志产品政府采购清单的发展历程，阐述了中国环境标志、环境标志产品认证制度为推动政府绿色采购所发挥的积极作用，展望了“十三五”期间我国环境标志产品政府采购清单编制工作面临的机遇和挑战。

《中国政府采购报》：席主任您好。环境标志产品政府采购清单制度已经历了十余年。在这期间，清单都有哪些变化？这些变化为政府绿色采购制度带来了哪些影响呢？

席俊清：很高兴接受您的采访。要回答第一个问题，我想先为您介绍一下环境标志产品政府采购清单出台的背景。

2006年，为深入贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，积极推进环境友好型社会建设，发挥政府采购的环境保护政策功能，财政部和原国家环保总局联合公布了《环境标志产品政府采购实施意见》，建立了政府采购优先采购环境标志产品的政策框架。政府采购作为政府宏观调控，实现经济社会目标政策的重要工具，在引导大众绿色消费起到了明显的作用。这个政策的出台，形成了我国政府绿色采购制度的体系，开创了绿色消费、可持续发展的新举措；《环境标志产品政府采购实施意见》明确要求各地区、各部门高度重视，加强组织管理和监督，确保环境标志产品政府采购工作落到实处。

从2009年开始，为了进一步扩大环境标志产品政府采购范围，加大环境标志产品政府采购工作力度，环境标志产品清单由一年一次调整为一年两次，同时建立了供应商按要求提供产品和服务的承诺机制。在最新一期清单中，也就是今年1月底调整公布的《第十九期环境标志产品政府采购清单》，包括了办公设备及耗材、乘用车、生活用电器、家具用具以及与消费者生活息息相关的建筑材料等59个产品种类，共328788个产品型号，有2309家企业进入清单。

由于市场和产品的不断变化，我国环境标志产品政府采购清单也在不断变化，例如在第十九期清单中新增了投影仪及数字式一体化速印机这两类产品，在第二十期将增加木塑类产品。关于清单调整的流程，财政部和环保部制定了一整套科学、严格、完善的机制。首先，能够进入清单的产品必须是通过环境标志认证的产品，并由财政部和环境保护部审核确认。

在此基础上，财政部和环保部从政府采购监管和执行的角度审核以及调整公布政府采购清单，经向社会公示之后在相关指定媒体上正式发布。这反映的其实是一个基本的环境标志产品政府采购制度框架，以及财政部和环境保护部的合作机制。

据统计，从2008年至2015年期间，中国环境标志产品政府采购累计总规模已达7154.5亿元，所占政府采购同类产品比重也持续提升，创造了巨大的市场经济效益，也产生了良好的社会效益和环境效益，环境标志产品政府采购工作收效颇丰。十年的时间表明，环境标志产品政府采购政策顺应了我国经济社会发展的客观要求，符合政府采购制度改革的方向，不仅改善了政府机构环境行为，还使得绿色采购理念日益深入人心，环境标志产品的市场认可度不断提升，对全社会形成绿色消费的风尚起到了良好的引导作用。

《中国政府采购报》：如何借助推进政府绿色采购，发挥环境保护政策导向功能和促进可持续发展？

席俊清：谈到发挥环境保护政策导向功能和促进可持续发展，就不得不提及中国环境标志和环境标志产品认证制度。刚才我已经提到，《环境标志产品政府采购清单》采信的是环境标志产品认证结果，也就是说能够列入清单的产品必须通过环境标志认证的产品。那么，不言而喻，保障环境标志产品认证的权威性和专业性是非常重要的。中国环境标志建立至今已经有23个年头，标志建立的初衷从未发生改变，并一直指引着中国环境标志发展的大方向，那就是通过对环境友好产品的扶持和宣传，促进绿色发展，落实可持续消费理念。

经过不断磨练和提升，中国环境标志逐渐形成了以政府引导、标准先行，认证实施、质量把控，政府采信、国际互认，宣传推广、公众选择为特征的认证制度体系。截至目前，中国环境标志体系通过市场手段规范企业环境意识和环境行为，先后颁布了近100项环境标志标准，已有4000余家企业生产的约40余万种规格型号的产品获得了中国环境标志认证，产品涉及汽车、建材、纺织、电子、日化、家具、包装等多个行业，形成了数千亿元产值的环境标志产品群体，引导全社会树立绿色消费观念，得到了政府、企业、等社会各界的广泛认同。环境标志产品政府采购规模和同类占比也屡创新高，据财政部数据显示，2015年中国环境标志产品政府采购规模已达到1360亿元，占政府采购同类产品的81.5%，同比增长了6.2%，十年间，环境标志产品政府采购规模几乎增长了八倍。

《中国政府采购报》：为深入落实绿色发展理念，2016年3月，国家发改委、中宣部、科技部、财政部、环保部等8部委联合出台了《关于促进绿色消费的指导意见》，帮助促进绿色消费，加快生态文明建设，推动经济社会绿色发展。在这种大背景下，《环境标志产品政府采购清单》作为政府绿色采购工作的重要一环，如何在新形势下找准自己的位置？发挥自身的作用？

席俊清：十年来，在多方共同努力下，环境标志产品政府采购政策日趋完善，产品范围不断扩大，管理机制逐步健全，环境标志产品政府采购工作也取得了较大地经济效益。

在《关于促进绿色消费的指导意见》中，明确提出了：大力推动企业增加绿色产品和服务供给；推进中国环境标志认证；严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围，健全标准体系和执行机制，提高政府绿色采购规模。

环境标志产品政府采购政策的实施落实上述指导意见提供坚实的支持。引导消费者购买环境标志产品，不仅仅树立了政府环保形象，还提升了企业的环保意识，促使企业改进生产技术、加速完成绿色升级转型，对推动企业增加绿色产品和服务供给起到了不可估量的作用。环境标志产品政府采购政策对减少环境污染也起到了显著的作用。我们做过一个粗略的统计，仅仅是2015年，因购买带有环境标志的办公家具，就减排了挥发性有机污染物将近1500吨，甲醛减排了33吨；购买的环境标志电子类主要办公产品，使二氧化硫和氮氧化物分别减排了620吨，颗粒物减排了97吨；环境标志复印纸的政府采购，减排了化学需要量（COD）1590吨。共计节约了2亿多的污染物治理费用。

党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。李克强总理指出，加大环境治理力度，下决心走出一条经济发展和环境改善双赢之路。我国《国民经济和社会发展第十三个五年规规划》中提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念。不久前，国务院常务会议通过了《“十三五”生态环境保护规划》，这就是统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据，为大力推进生态文明建设，维护国家生态安全提供了制度保障。

树立“绿色发展”理念，推进生态文明建设的重要性已经被提到前所未有的高度。因此，在此关键时刻，更要把握好环境保护关键时期重点任务，做好清单工作，助力加快政府采购深化改革步伐，深入推进生态文明建设，持续发挥政采环保功能。一是要坚持全生命周期评价理论，持续发挥政府采购示范作用。建立涵盖环保、节能、节水、循环、低碳、再生等内涵的政府绿色采购标准和制度体系，扩大政府采购绿色产品范围,优化产品清单管理机制，不断提高政府绿色采购规模，促进全社会重视节能环保，减少碳排放；二是要提供客观、中立的市场信号，帮助政府、企业、消费者正确甄别商品性能。对不符合认证标准和清单入围要求的企业坚决不予“放行”，保障环境标志产品认证以及环境标志产品政府采购清单制定的公平、公正、公开。

10年育锦绣，扬帆更辉煌。在未来的工作中，我们将继续着力于我国环境保护阶段性特征和政府采购工作重心，倡导创新开拓、乘势而上的工作作风，完善新机制，打造新优势，为推动我国生态文明建设、促进绿色消费革命、发挥政府采购环保政策功能等工作提供更多创新动力、更强技术支撑。

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