【天津】评标结果拒绝专家倾向性

【标准化建设走进天津】

本报记者邢晓丹

“我们的评标室都是开放的，供应商在遵守纪律的前提下，可以在现场监督。”在天津市政府采购中心（以下简称“中心”），中心负责人一边带领记者参观评标室，一边向记者介绍，为了充分利用评审专家的专业知识和经验，同时又保证评分更加客观公正，该中心在对评审专家使用和管理上下了很大的功夫。除了开放评标室以增加社会监督力量之外，该中心还在评分细则上进行大刀阔斧的改革，以尽量减少评审专家主观因素对采购结果的影响。

评分细则客观化

天津市电子信息职业技术学院设备处处长刘光毅作为一名资深的评审专家，在天津市参与政府采购活动已有六七个年头。刘光毅以自己的亲身体会告诉记者：“以前评标的时候，评审专家的主观因素对采购结果影响较大，但是现在已大大减少。”

他介绍，现在客观分占比在原来的基础上增加了10%左右，能占总分的48%到49%。“客观分都是硬标准，专家没办法把主观因素加进去。”刘光毅说，“如果按照标准企业只能得1分，那就只能给1分。客观评分的时候，哪个专家评的分都一样。”客观分打完之后，该中心还要求供应商对其进行签字确认。如果供应商对某个客观分存在异议。专家组也要出面进行释疑。

“我们一直在尽量减少评审专家主观因素对结果的影响，所以像信誉度和知名度这些评分项目，都已经被我们删掉了。”该中心招标部负责人说，“现在我们力争将主观分也客观化。”

特殊高分要说明

虽然该中心提高了客观分的比例，但是评审专家的主观分依旧占了总评分一半多。为了进一步防止评审专家在主观评分时出现违规违纪行为，该中心对于评审过程中出现的特殊高分给予了“特殊待遇”。

中心负责人告诉记者，如果在评审过程中，一位评审专家对某家供应商的某项评分明显高于其他专家的评分，那么该专家就要对这个特殊高分进行说明。“如果这位专家的解释合理，还需专家在这个评分及说明旁边进行签字确认。”该负责人说。

据记者了解，该中心做完项目后，都会将各个供应商的客观得分在现场公布，由供应商亲自核算并确认，同时公布每位供应商在评审过程中所得的总分。“客观分可以根据招标文件中的评分细则由供应商自己计算得出，再加上公布出来的总分，也就是说每个供应商都可以算出来在该项目中自己得到的主观分。”该中心工作人员解释说。评标过程如此的公开，在很大程度上促进了评审专家的自律。

评审专家需自律

如何做好评审专家的管理工作，这是很多政府采购部门面临的一大挑战。多年来，天津市在这方面进行的积极探索，成为各地学习借鉴的经验。

天津市政府采购监管部门先后出台了多个关于评审专家的管理办法，市政府采购中心在使用评审专家的时候，也力争营造一个公平透明的环境。

刘光毅告诉记者，他在参加政府采购项目评审的过程中，曾遇到过同组的评审专家有违规违法行为的苗头，所幸中心项目负责人总会在第一时间就将苗头“扑灭”。“出现违规违法行为的专家多为刚进入政府采购领域的新手。时间一长，经过多次培训和学习，大家的自律意识普遍增强了。”刘光毅说。据了解，2005年天津市财政局印发了《天津市政府采购评审专家考核暂行规定》，2009年又出台了《天津市优秀政府采购评审专家和优秀政府采购监督员表彰办法》。此外，该市每年都组织评审专家进行业务学习。

目前，天津市正在对新一轮优秀政府采购评审专家进行评选。一位候选者告诉记者：“评上优秀没有物质奖励，但我们都非常在意这个荣誉，评上了将充分证明我们的工作成绩，所以现在大家争先创优意识很强。在这样的一个环境和氛围下，违规违法的评审专家自然就少了。”