信息化系统让农业综合开发更精细

本报实习记者乐佳超

“近年来，按照安徽省委、省政府关于‘三农’工作的部署，省财政厅通过科学开发、精细管理，使全省农业综合开发工作实现了新发展。”日前，安徽省农业厅副厅长张广寿在接受本报记者采访时表示，通过建设现代农业综合开发示范区、探索创新新机制及建立农业综合开发精细化管理，安徽农业综合开发工作走在了全国前列。

示范区搭平台整合资金

以建设现代农业综合开发示范区为抓手，示范引领现代农业的发展，这是安徽省在农业综合开发工作上的重要尝试。

绿油油的稻田，现代化的养鹅场，崭新的楼舍，纵横田间的水利设施……在安徽省六安市金安区的木南现代农业综合开发示范区，记者看到了一个社会主义新农村的繁荣景象。“这座大桥的建成让河两岸村民结束了多年依靠摆渡船过河的历史。”站在示范区内一座横跨河流的大桥上，当地干部向记者介绍，这座大桥和示范区的主道木南大道就是用当地统筹农业综合开发、以工代赈、渡改桥等项目资金1600余万元，重点打造的核心示范区公益性基础设施。

“我们以农业综合开发为平台，整合各类支农资金，改变了过去‘撒胡椒面’式的项目资金安排方式，使财政支农资金更具导向性、带动性。”金安区农发办主任阮正文在安徽省农业综合开发工作会议上介绍，位于六安市金安区的木南现代农业综合开发示范区，是近年来该市发展现代农业、加快现代农业园区建设的成功范例。按照渠道不乱、用途不变、专款专用、成果共享的要求，仅整合水利、交通、土地、农发等17个项目资金就达1.14亿元，全部用于示范区基础设施建设。

新机制农民成投资主体

“只有把农民当成投资主体，才能保持田间工程的投资主体、建设主体、经营主体、管护主体的一致性，这对保证工程建设顺畅、落实管护具有重要意义。”阜阳市农业综合开发局局长杨世新告诉记者，根据这个思路，他们在项目建设过程中站在农民的角度考虑问题，把农民当主体，不再指手划脚，不再大包大揽，在全国农发系统率先开展业主负责制的探索试点，这也是安徽农发工作的又一重要创新。

据悉，从2006年到2010年，阜阳农发项目共为农民打机井6706眼，全部实行农民业主负责制，落实了管护责任之后，工程的完好率和使用效率大大提高。

精细化建系统全程监控

项目管理难监控、制度执行难到位、积极性难调动、责任追究难落实等是农业综合开发工作面临的突出问题。为进一步提升农业综合开发工作的水平，探索建立农发项目管理新机制，安徽省六安市开展了农业综合开发精细化管理试点工作。

为积极推进项目科学化精细化与信息化深度融合，他们组织专业软件公司研发了一套以计算机互联网为依托，以金财工程为支撑，采用B/S架构的农业综合开发项目精细化监控管理系统。该系统设置了6大模块，分别针对农业综合开发资金和项目管理上最重要、最难管理的立项管理、计划管理、合同管理、建设管理、资金管理、验收管理6个环节实行重点监管。

六安市农发局局长张跃表示，监管系统建成后，上级农发部门可实时对所有项目的各个环节、每个环节的主要工作内容进行有效、全面的监管，发现有不符合政策规定的行为或有可能出现违规违纪行为的苗头时，可及时通知下级农发部门予以纠正。

“通过该系统，有效解决了目前农业综合开发资金和项目管理上存在的信息难沟通、问题难发现、违规难约束、责任难落实等突出问题。”安徽省农业综合开发局局长王建培表示，精细化监控管理系统对提升农业综合开发的科学化精细化管理水平，促进农业综合开发的规范化、制度化建设起到了十分重要的积极作用，初步实现了农发工作由被动检查向主动监督转变，由注重事后检查向注重事前、事中与事后相结合的全过程监督转变，由粗放型管理向精细化管理转变，由传统管理方式向现代管理方式转变。