供应商需闯3关

【客车采购市场解析•南通站】

编者按：据统计，目前我国各地级市每年平均更换公交车150辆左右，用于改善城市公共交通费用的预算往往过亿元，再加上其他零星采购的大型客车，使整个大型客车采购市场持续升温。为了让供应商了解了各地不同的采购特点，从而取得更好的销售成绩，汽车周刊从今天起，将以南通、西安等典型城市为例，推出客车采购市场解析专题，敬请关注。

图片：老百姓也有权利决定自己坐什么样的车。cnsphoto供图

本报记者 梁帅

近年来各地市公交车采购规模逐年扩大，成为大型客车市场发展的主要动力。如何打入公交车采购市场，一时间成为众多客车企业最关心话题。由于公交车采购大多使用财政性资金，所以很多地市的公交车采购工作由集采机构来执行。根据各地市采购方式和要求的不同，制定相应的投标方案，是客车生产企业走进公交车采购市场的最佳途径。

记者从江苏省南通市政府采购中心了解到，该中心从2007年开始组织公交车集中采购，主要通过设置门槛、细化采购需求、科学评分等3关来提高采购效率。

要入门得先过第一关

“要入围首先得是中国名牌”这是南通市采购公交车的第一道门槛。南通市政府采购中心主任施克俭告诉记者：“设置这道门槛的目的是为了保证质量，因为国内客车生产企业大多为组装厂，产品品质良莠不齐，被评为‘中国名牌’的客车企业有7家，这7家企业的产品质量有保障，并且在供应商数量上也能保证公开招标的需求。”

我国的客车行业起步于20世纪70年代，由于门槛较低，在起步阶段全国各地涌现出一大批客车生产企业，说是生产实则是拼装，产品质量可想而知。客车业内专家表示，我国客车与国际的主要差距表现在首次故障旅程、平均故障旅程、使用寿命等都明显低于国际水平。另外，目前国内缺乏适合高速公路使用的发动机及客车底盘。随着区域经济发展的需要，城市间交通将会越来越频繁，城际高速客车的采购量也会随之增大。在市场扩大的同时,入门的门槛也会越来越高。客车采购对产品品质的要求越来越高是显而易见的。

入门只是中标的第一步，要想真正入围还需过第二关，要从了解采购需求入手。

采购需求是评分依据

采购需求一般由采购人提出，经过审查，确定没有违反相关法律法规的条款后，由集采机构制作成招标文件，成为评分的重要依据。

由于客车企业是组装生产，属于订单模式，弄明白各地的采购需求才能拿出适销对路的产品。以南通为例，作为“十城千辆”新能源车推广城市之一，南昌市的采购需求中就充分体现了“新能源”这个特点。据施克检介绍，去年南昌市采购的100辆公交车中，有50辆是新能源客车，其中47辆为混合动力客车、3辆为纯电动客车。

在一些大型活动的采购中还要考虑到特殊车辆需求，比如在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会的公交采购中，除了对新能源车的数量有一定要求外，还专门采购了一些低踏板公交车来保障残疾人出行。

搞清楚采购需求就能拿出适销对路的产品，不过想要入围仍需过第三关——评审关。

科学评分百姓说了算

评审是决定中标与否最关键的环节。评审一般采用打分制，评分的依据就是招标文件。评分工作一般由评审专家根据产品质量、产品价格、售后服务等几个要素进行打分。评分最讲求科学、公平。南通市政府采购中心在科学评分方面下了很大功夫。据施克俭介绍，为了保证评分的公平、公正，在选取专家时，他们选择了抽取异地专家的方式。此外，评分专家还不能来自客车产地，这样做是为了避免打分中存在“主观分”。

除了在专家身上下功夫外，南通的评分方式还有一大亮点，就是让百姓打分。施克俭介绍说：“我们一直坚持在公交车的评审中引入百姓打分制，让真正使用公交车的老百姓体验一下，设一定分值，老百姓说好的，我们才给加分，从近几年的效果来看，社会反响不错，老百姓也有权利决定自己坐什么样的车。”除此之外，公交车的主要加分项还有节能环保方面。

施克俭告诉记者，该中心2009年采购了180辆公交车、2010年采购了100辆、2011年预计采购200辆。由此可见，随着城市规模的不断扩大加上老旧公交的换代，公交车采购的规模有望不断增加。然而，在销量快速增长的同时，厂商是否注意到了售后服务的捉襟见肘？南通的做法是要求供应商在该市设立维修站。施克俭表示，该市目前还没有出现售后服务紧张的情况，但是也有一些地市采购负责人在接受采访时表示，售后服务跟不上是目前公交采购亟须解决的问题。

业内专家表示，品质、价格固然是中标的关键，但政府采购不是一锤子买卖，售后服务既是评分中的一项，也是整个政府采购活动的重要环节。希望厂商能够在应对市场迅速扩张的同时也别忘了培养一支过硬的服务队伍，这样才能成为政府采购市场的常胜军。