国采协议价成为谈判参考价

图为2011年度内蒙古自治区本级行政事业单位办公自动化设备等协议供货品牌入围政府采购项目评标现场。

◎ 本报记者  田冬梅
围绕价格的谈判大战，在内蒙古自治区新一年度本级行政事业单位办公自动化设备等协议供货品牌入围政府采购项目招标中，持续了48小时之久，行业内的70家供应商共同角逐17大类协议供货产品的入围资格。
 在开标大会上，内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌表示，协议供货品牌入围的价格谈判最为重要。为了增强价格的可比性，以便在谈判中能有的放矢，内蒙古政府采购中心在此次谈判中引入了中央国家机关政府采购中心的协议供货价格作为参考价。
博弈离谱的价格
 “此次招标参照中央国家机关政府采购中心具体品牌的型号、价格进行评标，既可以增强专家对相关产品政府采购价格的了解，又可以增加与投标商的谈判资本和可比性。”刘恒斌认为，尽管内蒙古自治区本级的采购量、供应商的竞争力与中央国家机关存在差距，但是同一品牌、同一型号的价格差距不能太离谱。
 现场某评标专家在比对某品牌的产品价格后，略带气愤地说：“相同型号、相同配置的产品价格竟然比中央国家机关的翻了一番。尤其是小型交换机和路由器的产品报价太离谱了，必须要告诫这类产品投标商在第2轮竞价中认真报价。”  对于未入围中央国家机关政府采购的品牌或型号与配置不完全相同的产品，评标专家则通过查询该品牌的官网报价、中关村在线等网站，进行价格查询和比对。
协议供货三步曲
 招品牌、招协议供货商、网上二次报价，这三步曲是近几年内蒙古自治区政府采购中心在反复研究和探索办公自动化设备协议供货采购的基础上形成的一套比较完整的模式。具体做法是：
 第一步是招品牌，即招厂家。通过跟厂家谈判确定每类产品的入围品牌、型号、价格和服务承诺，再在网络平台上分品牌、按型号将中标厂家每一款机型的市场报价和协议供货优惠率建立产品信息数据库，供采购人参考。
 第二步是招协议供货商。内蒙古自治区政府采购中心根据品牌年度经销商权证明、厂家授权以及售后服务承诺等资质和经销权进行审核，最终确定入围的协议供货商。
 第三步是网上二次询价采购。当采购单位提出采购项目时，经政府采购监管部门批准并下达给采购中心后，由采购中心负责将采购信息在二次询价系统中发布，协议供货商根据各自中标的品牌、型号提交二次报价，原则上报价最低者中标，但给出的报价必须低于厂家事先承诺的市场报价。
严把政策功能关
 在绞尽脑汁谈价格的同时，评审专家对于是否入围节能与环保清单等政策功能信息也进行认真的核对。
 此次招标文件明确提出，本次采购严格执行采购节能、环保产品的有关制度。投标供应商所投产品属于财政部和国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》品目，或属于财政部和国家环保局发布的《环境标志产品政府采购清单》产品的，所投产品的型号必须在认证有效期内，且所投产品的各型号必须在标书中提供财政部、发展改革委、环保局认定的节能、环保和自主创新产品的认证证书。
 此次招标还对中标厂商的履约监督和违约处罚更加严格。记者在招标文件中看到，采购中心将在本次竞标项目有效期内进行不定期的市场调查，一旦发现中标厂商违反采购文件要求及其承诺或未及时按协议要求调整和更新入围产品有关信息和未及时上报价格调整表，将给予网上通报、没收部分或全部履约保证金，直至取消其政府采购入围品牌资格。对于虽多次入围协议供货，但一次未采购的品牌，本次招标将不再考虑。

【记者手记】谈判有高招
◎ 本报记者  田冬梅
 “有成绩啦，比国采中心的价格都低！”在1天的价格大战后，来自内蒙古经济和信息化委员会的评审专家牟钟伟兴奋地喊出这个好消息。值得一提的是，成功地让某供应商将首轮报价30多万元的产品降到了10多万元，所有评标专家无不为这样的成绩而感到振奋。
 在第2天的评标现场，记者看到，每位专家面前都有厚厚的一摞标书，仅有的一台可以上网的电脑前也总有专家在排队等待查询配置和价格，时不时还有投标厂商送来第2轮报价，评审专家就随即转入价格的谈判。面对部分投标厂商高得离谱的报价，专家们既感到气愤，又感到无奈。
 为了挤掉投标报价中的虚高部分，使政府采购协议价格趋向合理，评审专家们是各种“招数”齐上阵。——“你们的价格确实比国采中心的高很多，再不降价我们真的不能让你们入围。”稍带威胁式的谈判。“我们也不要求你们的价格和国采中心一样，但是也不能高得太离谱，降降吧！”讨好式的谈判。
 当然，谈判的前提还是评标专家对同型号、同配置产品的价格做到心中有数，惟有如此才能与投标商过招。
 面对投标厂商长期备货、送货上门、延长保修期为3年等众多价高的理由，内蒙古建设信息中心的评标专家郭俊生则告诫投标商：“评标专家不是吃干饭的！”在与评标专家2轮的较量后，投标厂商的报价确实有了明显降幅。尽管2天的全封闭评标消耗了评标专家不少脑细胞，但是面对有着显著成效的谈判结果，评标专家们还是难掩心中的喜悦。