浙江家具采购引入第三方检测

本报记者 田冬梅

在浙江，政府家具采购工作从家具生产到评标再到采购模式，始终瞄准服务创新。

家具生产：严把过程关

“由于办公家具是非标产品，具有自身的特殊性，而且在实际的采购环节中，也因其品种繁多，工艺流程不同，即便是同样的技术规格要求，不同的厂家生产出来的产品差异也较大。”浙江省政府采购中心办公家具项目的负责人高明认为，家具采购必须要引入第三方检测机构对家具生产进行全过程跟踪。

“家具属于典型的定制产品，监管的重点应该是注重对生产过程的严格把关。”高明告诉记者，为了保证家具企业最终提交的产品与招标文件要求的相一致，规避生产过程中的偷工减料、偷梁换柱的现象，浙江省政府采购中心引入第三方检测机构，对中标企业的产品生产进行全过程跟踪，即从最关键的进货环节、用料到刷漆等每个环节，第三方检测机构都要适时跟踪，掌握第一手信息。

据高明介绍，在浙江省家具采购的招标文件中，就明确提出要由第三方检测机构对项目采购进行全过程跟踪检测，检测费用按投标报价总价1%—1.5%计算，并列入投标报价中。在确定中标供应商后，由中标供应商将这部分费用打入使用单位账户，再由使用单位支付给检测方。“此举非常好地解决了政府采购过程中一些家具企业的投标文件应答与实际生产情况不符的问题，同时，将这一条列入家具采购招标文件中，对于一些存有侥幸心理的不诚信供应商也具有一定的警示作用。”对于引入第三方检测机构后的执行效果，高明予以积极的肯定。

记者在采访中也了解到，最令采购人感到担心和头疼的就是如何确保家具的质量。一旦到了提交成品的环节，即使采购人也会组织专家进行验收，但对成品进行全面的检测通常是有一定难度的，而且检测的效果也很值得商榷。因此，浙江此举可以说是有效地解决了采购人的这个难题。

木质家具：两阶段评标法

浙江省政府采购中心在家具采购项目的运作方式和方法上也有自己的创新之处，而两阶段评标法就是创新的典型。

所谓的两阶段评标法，是指浙江省政府采购中心在进行木制家具招标时分为两个阶段：第一阶段为入围招标，评委会从投标厂商的经营情况、技术方案、投标报价、售后服务、交货日期等方面综合进行考评，按得分高低选取3家入围制作部分实样；第二阶段为实样招标，由重新组成的评委会对入围的3家投标厂商所提供的实样进行综合评分，为确保公平，该环节要求供应商的公司名称或品牌商标不能出现在实样上，最终得分最高者为中标单位。

对于为何对木制家具采用与钢制家具不一样的两阶段评标法，高明解释道，钢制类家具做工比较简单，基本上是通过模具一次成型，所以只需一次就可定标，而木制类家具相对复杂，即便是同样的技术规格要求，不同的生产厂家因用料、工艺流程等方面存在的差距，生产出来的产品差异也较大。

在对样品的处理方面，浙江省也采取特别的方式：根据规定，入围3家供应商的样品最终由使用单位收购，或由中标供应商按投标报价80%的价格收购后进行更改。“两阶段评标法既保障采购人采购到更合适、满意的货品，又顾及到不给投标供应商造成损失，避免多家供应商提供实样，最终造成浪费的局面。”高明进一步强调道。

同时，为了体现集中采购的规模优势，降低供应商奔波往返于采购中心和开标现场的时间成本，浙江省政府采购中心还在家具采购中，将不同采购单位的同类项目进行打包，一并组织招标。

首次尝试协议供货

“目前杭州市正在进行家具采购协议供货的招标，最终确定下来入围供应商后，我们省政府采购中心也将与杭州市共享这一结果，首次尝试在家具项目中引入协议供货采购方式。”高明表示，家具采购通过打包，将100万元以上的项目以公开招标的方式进行，未达到公开招标数额的多以竞争性谈判或者询价的方式进行。但是对于零星的、紧迫的采购，考虑到采购人时间上的需求，同时也为保障采购品质，可以尝试借助协议供货的方式予以实现。

此外，在家具采购项目中，浙江省政府采购中心也很注重政策功能的发挥。对于入围绿色清单的企业与产品，一般都会通过适当的加分政策予以扶持；而对于单次采购额在200万元以上的项目，环保要求就会作为供应商参与该项目投标的资格门槛，进行环保方面的强制要求。同时，浙江省在家具项目中不仅要求企业具有环保资质，还要求产品也具有环保资质。