财政部正在制定对PPP的预算管理制度

财政部正在制定对PPP的预算管理制度

央广网北京1月26日消息（记者刘祎辰）在今天举行的中国PPP百人沙龙上，财政部PPP中心副主任焦小平透露，财政部正在制定对PPP的预算管理制度。

2013年，PPP模式进入公众视野，经过两年发展已经俨然成为地方政府公共产品供给的热门方式。财政部金融司司长孙晓霞介绍，两年来财政部从地方上报的一千多项目当中筛选了两批共计233个项目，作为中央财政的示范项目，用以引领PPP项目规范实施。其中首批项目30个，覆盖行业仅有5个；而到了第二批，覆盖行业已从首批的5个行业扩大到了13个，实践领域不断扩大。

与此同时，PPP的制度建设也快速取得进展，孙晓霞介绍，两年来财政部从制度建设入手，参照国际标准，已经制定了覆盖PPP全生命周期的制度体系。此外，由于基础设施项目回报期普遍很长，一些社会资本担心地方政府换届会对项目造成影响。对此，财政部PPP中心副主任焦小平透露，财政部正在制定对PPP的预算管理制度，预计年内与公众见面，而这一措施的出台直接打消了社会资本换人换届的忧虑。

从具体领域来看，地下管廊和海绵城市是基础设施建设领域两大热门，可以想见的是未来这两个领域都将成为PPP模式的重点实践地带。资金投入大、回收周期长、外部性特征明显是他们的共同特点。建行总行资产管理部门的一位负责人表示，作为长期资产配置，银行资产对于地下管廊建设兴趣浓厚。但即便如此，另一位来自央企的管理层人士表示，以地下管廊建设为例，由于对于收益不确定性强，项目的外部收益远大于内部收益，因此在绩效考核的框架下，地下管廊并不是社会资本眼中的香饽饽，他建议未来可以设立补贴基金，支持地下管廊建设。