天津：代理机构增一倍 监管脚步不落伍

天津：代理机构增一倍 监管脚步不落伍

取消资格认定后，对代理机构加大事中事后监管，对查出问题的35家代理机构责令整改，处罚2家代理机构

本报讯 通讯员曲明 任建宇报道 随着市场准入门槛的降低，天津政府采购代理机构呈现快速发展趋势，目前政府采购社会代理机构达到80家，较2014年增加1倍。在政府取消资格认定，激活市场的同时，天津管理部门加大事中事后监管，对查出问题的35家代理机构责令整改，处罚2家代理机构，确保政府采购市场健康发展。

2014年8月起，天津落实财政部文件精神，取消对政府采购代理机构的资格管理，财政部门不再接收代理机构资格认定申请，对代理机构实行网上登记管理。代理机构网上登记管理实行“自愿、免费、一地登记、全国通用”。制定代理机构执业能力评价方法和标准，开展行业评价，打破采购行业地区垄断保护，形成全国范围内政府采购评价信息互认共享。天津市财政局有关负责人称，取消政府采购代理机构资格认定，推进简政放权，不仅打破了政府采购机构单一垄断的格局，扩大了政府采购市场空间，增强了市场主体活力，同时减少了政府采购的行政成本，有利于培育更加开放、公开、公平、有序的市场竞争环境。目前，本市有政府采购机构95家，其中社会代理机构80家，2015年前三季度完成采购项目5680件，合同金额101亿元，占全市政府采购金额43%。

天津实行“宽进严管”，按照财政部的统一部署，定期对代理机构进行专项检查，规范采购代理行为。在“2015年度全国政府采购代理机构监督检查”过程中，天津市财政局对2014年末在该市注册的40家代理机构进行了全面检查，检查内容涵盖采购文件编制及发出、信息公告、评审委员会、评审过程、中标成交、合同管理、变更方式、进口核准、保证金、质疑处理等11个方面，同时还检查了政府强制采购节能产品和优先采购环保产品、支持中小企业发展以及政府采购信用担保等政策落实情况，涉及采购项目2821个，合同金额113.4亿元。检查结果显示，代理机构基本能够执行政府采购政策法规，采购项目代理活动总体规范，内部管理制度相对健全，但也发现代理机构在工作中存在一些问题，如部分代理机构未发布政府采购信息，评分标准及要素设置不合规，开标和评标过程不规范；竞争性谈判和单一来源项目执行法定程序不到位，未按规定收取和退还投标保证金；招标文件指定品牌或者指定供应商，采购人代表违规担任评审组长；采购人代表无单位授权参加评标委员会，招标文件编制信息要素不完整；将公证费用强加于中标供应商等。据此，市财政局处理613项问题，对35家代理机构下达整改通知书，处罚2家代理机构。

市财政局有关负责人表示，政府采购社会代理机构的管理由前置审核改为注册登记后，财政部门将按照“宽进严管”要求，加大事中事后监督检查。通过完善对政府采购社会代理机构监督管理机制、业务培训和监督检查等方式，提升社会代理机构政策水平和业务能力，组织区县对社会代理机构代理政府采购项目实行常态化管理。

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