地方政府对推广新能源客车态度不一

财政部、科技部发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，对各种车型给出了国家补贴的具体金额，但国家补贴往往只能部分解决一次性购车成本的差价。各地政府对推广节能与新能源公交车又有怎样的态度和做法？记者进行了调查。

只助威地产车

在节能与新能源客车推广过程中，有些城市地方保护主义色彩严重，外地车被排除在采购范围之外。为此，国家相关部门煞费苦心，甚至出台相关规定，要求对外地车有一定的采购比例，但地方政府对地产车和外地车区别对待的情况依然不少。

作为广东省最大的民营公交企业，广州新穗巴士有限公司的混合动力客车都是自筹资金购买的，而且是购买之后再申请补贴，但补贴申请的时间偏长。目前，广州新穗巴士有限公司有混合动力公交车90辆，共分三批采购。之前购买的两批60辆车能够满足国Ⅲ排放标准，2010年到位的30辆车达到国Ⅳ排放标准，这些车均为福田汽车生产的油电混合动力公交车。

记者了解到，在广州，政府对公交行业的投入明显不足，相比北京每年对公交行业补贴的上百亿元，广州每年对公交行业只有近10亿元补贴。“按照国家四部委文件中提到的对公交行业的补贴和补偿规定，广州只是补贴基本到位，补偿为零，更没有针对节能与新能源客车的专项补贴。”新穗巴士有限公司副总经理陈志一说。

2011年，广州市政府的态度出现了变化。有消息称，广汽可能成为新穗巴士节能与新能源公交车合作伙伴，广汽将为新穗巴士提供自主研发的气电混合动力公交车。据了解，广汽气电混合动力客车每辆售价90多万元，目前尚未进入工信部制定的《节能与新能源汽车示范应用工程推荐车型目录》，因此，购买方还不能获得国家补贴，不过，广州市政府计划出手相助。

“广州市政府将直接折价给我们，弥补广汽混合动力公交车不能享受国家补贴的缺陷，目前正在给广汽生产的气电混合动力公交车定价。我们的常规采购成本是每辆混合动力公交车40万元左右，如果定价合理，我们会采购广汽生产的混合动力公交车。”陈志一说。

全力扶持 只为环保

还有一些城市对节能与新能源公交车的推广非常重视，地方政府从节能与新能源客车最初的少量示范到后来的批量采购，都给予较大扶持力度，这一点在没有地产节能与新能源车的城市表现最为突出。

杭州节能与新能源公交车的快速推广，与杭州市政府的大力推动密不可分。杭州市对公共交通的扶持力度很大，愿意拨钱给公交公司进行车辆更新，这调动了公交公司提升车辆等级的积极性。在节能与新能源公交车推广方面，杭州市政府出力更大，甚至派出一位副市长主管节能与新能源公交车的推广。

根据财政部、科技部发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，要获取国家财政补助资金，必须购买具有自主知识产权的节能与新能源汽车，而且节油率和最大电功率比都要符合相关标准。此外，还需要提供第三方评测报告。

“市政府相关部门在车辆购买和补贴申请过程中给予我们大力支持。外地节能与新能源汽车在进入杭州销售前，必须经过杭州市专家小组评定。专家小组将判断车辆是否符合国家财政补贴标准，是否具有自主知识产权，同时进行第三方评测。我们不需要再花费人力、物力去进行评测。”杭州公交公司副总经理王循跃说。

“除了新近购买的这一批车，我们购买节能与新能源公交车的国家财政补助资金已经全部到位。”王循跃告诉记者。

节能与新能源汽车示范运行是新事物，运营时间相对较短，很多业内人士认为，节能与新能源公交车的维修费用可能较高。日前有消息传来，杭州市政府对节能与新能源公交车的维修、保养费用补贴政策正在商讨过程中。

厚轿车 薄客车

在部分地区，同样是节能与新能源车，同样是地产车，政府对轿车扶持的力度远远大于客车。

目前，重庆推广的气电混合动力公交车每辆价格为80余万元，比一般空调车贵30万元左右。政府补贴25万元，其余由公交公司自筹。

《重庆市节能与新能源汽车示范运行实施方案》显示，到2011年底前，重庆将推广1150辆节能与新能源汽车，其中混合动力公交车只有50辆。

在推广力度方面，重庆市政府也是“厚”轿车“薄”客车。2009年11月，在中央补贴政策还未正式出台之前，重庆市财政局、重庆市科委联合下发了《重庆市购买节能与新能源汽车财政补贴实施办法及流程(试行)》，其中明确规定：重庆市政府将为重庆市民购买长安汽车公司生产的杰勋[综述 图片 论坛]混合动力轿车每辆补贴3.6万元，同时一次性补贴过路过桥费6900元，数量限定为前100辆。但对节能与新能源客车的地方补贴办法一直没有出台。

重庆公交公司相关负责人说：“是否能大批量推广节能与新能源客车，要看今后的运营成本，目前国内不少汽车企业生产的节能与新能源客车的电池只能使用2~3年，更换一次要花6万~7万元，这是公交公司自身难以承受的。”

前期强势 后期乏力

记者调查发现，一些因有重大活动而突击采购节能与新能源客车的城市，地方政府支持节能与新能源汽车持续发展的政策需要加强。

济南市无愧为最给力的节能与新能源公交车推广城市之一。2009年底，为举办全国运动会，济南市政府拨款1亿元，济南公交公司自筹资金2000万元，购买了100辆混合动力公交车。即购买一辆混合动力公交车，济南公交公司只花20万元，低于普通公交车40万~50万元的购车成本。

但这种大手笔补助节能与新能源公交车发展的情况难以再现，全运会结束后，济南公交公司要得到这样的机会就不容易了。

除采购成本高外，节能与新能源客车还有不菲的运营成本。济南公交公司这批混合动力公交车采用的是国Ⅳ排放标准发动机，运行百公里仅消耗的车用尿素就价值8元。电池费用每辆车10万元，根据电池3年一换的周期，每年电池成本支出为3.3万元，较常规公交车每年还要多支付0.12万元保养维护费用。总体算下来，济南这批12米混合动力公交车较普通公交车每年约增加17.28万元成本，这还不包括突发的系统维修费用。虽然济南公交公司递交了申请，但目前还没有政府愿意买单的消息。