在创新优化中迈向成熟——2015年中央国家机关复印纸批量集中采购项目盘点

在创新优化中迈向成熟

——2015年中央国家机关复印纸批量集中采购项目盘点

■ 本报记者 耿丹丹

从2014年的930万元，到2015年的1146万元，采购规模进一步扩大。开放评标现场，采购方式调整为竞争性磋商方式，引入国家级第三方检测，批量集中采购与协议供货挂钩……2015年，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的复印纸批量集中采购项目在不断创新优化的过程中，逐渐成熟起来。

采购规模同比增长23%

目前，中央预算单位复印纸批量集中采购的采购计划按季填报，每季度最后一个月填报下一季度计划。

2015年全年采购规模达到1146万元，与2014年的930万相比，同比增长23%。全年共完成4期采购。不同于去年，每期采购额相对分布较为平均，均超过250万元。其中，第1期分为4包，采购金额为280万元；第2期分为4包，采购金额为268万元；第3期分为4包，采购金额最高，达到329万元；第4期分为7包，采购金额为269万元。

数据显示，70gA4仍是采购的主要配置，这与预算单位采购复印纸多为日常办公用有关系。纸张大小为A4、定量为70g的复印纸占了绝对主力，采购金额达到854万元，所占百分比达到74%。大小为A3、定量为70g的复印纸紧随其后，采购金额为145万元，所占百分比达到13%。

进一步提高采购效率

2015年，复印纸批量集中采购项目从第3期开始，采购方式从公开招标调整为竞争性磋商。“此举是为了提高批量集中采购效率。”相关负责人表示，一般情况下，完整的批量采购流程的完成有计划申报、招标执行、供货履约三个环节，计划申报需要1-30天，招标执行13-35天，供货履约7-28天，整个流程大致是21-93天。国采中心从2015年5月份开始，采用竞争性磋商方式组织批量采购，每期采购计划的招标活动基本可以做到当月执行完毕。

“由于制度设计的局限，执行效率的提升对整体效率的提升效果不大，因此，鉴于目前批量采购和协议供货衔接，制度上建议可以通过协议供货追加采购。”相关负责人表示。

2015年，国采中心将批量集中采购与协议供货挂钩。在第4期磋商文件中明确，对批量采购有效响应人，各包按照20%淘汰率确定入围最新一期协议供货的成交人，其响应产品入围最新一期协议供货，入围产品价格、配置和服务等以响应文件为准，其他要求以最新一期协议供货要求为准。执行周期内，协议供货内容按照批量结果逐期更新。

引入国家级第三方检测

一直以来，复印纸行业门槛较低，产品质量参差不齐。如何能够保证产品质量，实现物有所值？

国采中心在广泛征求采购人、供应商意见的基础上，组织行业专家对批量集中采购各品目的评分细则进行了充分的论证，根据批量集中采购品目同质性较强的特点，在评分细则设置上，强化技术和服务权重，适当减少价格分权重，强调性价比和中标产品物有所值，避免低价恶性竞争。

2015年第3期，国采中心将性能检测前置，引入第三方检测，以提高中标产品性价比，以实现物有所值。第3期磋商文件中评标标准中明确，响应产品各项评价指标须提供响应截止时间前3个月内国家纸张质量监督检验中心的检验报告。

代理商集中发力

批量采购属于汇集零散需求集中采购，地域分散，单位众多，对供应商的售后服务体系是很大的考验。复印纸批量集中采购项目售后服务改为承诺不评分，加大处罚力度。该项目尽管允许代理商投标，但是服务承诺函仍需生产厂家提供，不提供书面承诺，则直接出局。承诺内容包括：承诺提供第三方质量检测报告、提供免费退换、免费上门；7*24小时电话支持服务，2小时电话响应，第二个工作日上门服务；送货上门及售后服务覆盖到招标文件要求最终所有供货地并安装到桌。

不同于2014年生产厂家唱主角，2015年代理商集中发力。数据显示，北京鹏源祥和商贸有限公司，中标金额最多，达到527万元。其次为北京远望在线信息技术有限公司，中标金额为280万元。北京洁简天兴商贸有限责任公司中标金额为241万元。安兴纸业（深圳）有限公司，中标金额为69万元。亚龙纸制品（昆山）有限公司，中标金额为29万元。

值得一提的是，代理商与生产厂家组团投标已经成为常态。代理商对项目情况较为熟悉，而厂家则对产品情况更为了解，两者组团将优势放大，更有利于取得突破。

此外，厂家都在遵循市场规律，在陆续调整自己的投标价格，以陆续回到正常的价格水平来。2014年最低投标价格曾低至70gA4单价仅13.8元/包，2015年中标价维持在15-16元/包。

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本年度第1期复印纸批量采购项目结束

本报讯 近日，由中央国家机关政府采购中心组织的中央国家机关2016年第一期（一季度）复印纸批量集中采购项目发布成交公告。安兴纸业（深圳）有限公司取得开门红。

该项目共分为4包，前三包被安兴纸业（深圳）有限公司拿下，其中第一包配置一70gA4，成交金额为136万元。第二包配置二70gA4，成交金额为21万元。第三包配置三70gB5，成交金额为7656元。第四包80gA4，被亚龙纸制品（昆山）有限公司以24万元拿下。

同时，公告对协议供货入围情况进行公布。根据《中央国家机关2016年复印纸批量集中采购项目-第一期（一季度）》磋商结果和《中央国家机关2016年复印纸批量集中采购项目-第一期（一季度）磋商文件》其他事项第7款要求，最终6家供应商入围，分别为安兴纸业（深圳）有限公司、北京洁简天兴商贸有限责任公司、北京远望在线信息技术有限公司、广东天章信息纸品有限公司、北京史泰博商贸有限公司、亚龙纸制品（昆山）有限公司。（耿丹丹）

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