新疆：对症下药 完善区域联动协议供货

新疆政府采购中心近期开展区域联动协议供货采购项目检查

对症下药 完善区域联动协议供货

本报讯 近期，新疆维吾尔自治区政府采购中心针对公务车采购、公务车维修、公务车保险及办公自动化和电器设备全区联动协议供货采购项目30余家企业的履约情况进行了调研检查，并随机抽取10家定点印刷企业召开了座谈会，进一步加强协议供货和定点服务项目的管理工作。

此次调研检查发现，在公务车采购方面，受公车改革影响，公务车政府采购量普遍下滑30%-50%。同时存在基层单位采购不规范、先提车后走采购程序等问题。在公务车维修方面，车辆维修企业的政府采购业务量也下降了30%-50%。不过，大部分企业设立了公务车维修服务专柜，能够提供增值、特色服务等，也有部分企业存在管理不到位、违约违规等现象，有的企业未严格按照承诺的价格执行等。

在公务车保险方面，部分采购单位未按照区域联动招标价格执行，重复采购；保险公司对采购人推荐的险种介绍不够充分，导致采购单位无法验算保额，投保车的保额完全由保险公司计算等问题。

在办公自动化及电器设备方面，调研发现，目前协议价格较为切合实际、透明度高，且低于市场同类商品价格。然而，协议产品购买价格区间内的产品缺少必要配件和服务的价格选择，不利于满足采购人的需求。此外，由于采购单位办理支付货款手续不及时，造成部分办公及电器设备协议供货商资金回流慢，导致其对于小批量协议供货项目不积极、不主动。

在定点印刷方面，存在转包印刷、部分企业不响应询价采购活动等问题。

针对上述问题，采购中心经认真研究后提出了具体对策，并将在新一轮（即2016年度）区域联动招标采购中予以完善改进，确保协议供货和定点服务采购项目顺利进行。一是加强对入围企业的管理。针对供应商违规、违约及不按采购合同履约等行为建立淘汰机制，制定奖惩办法，实行有进有退。二是完善招标评分细则，改进评标程序，加大对企业的实地考察力度，提升服务水平和服务质量。三是控制入围企业数量。随着公车改革的推进，公务车采购和维修量日益减少，为保证供需均衡，避免恶意竞价，采购中心将适度微调公务车维修和公务车采购供应商的数量和范围，扩大自主品牌车型，控制合资品牌数量，实行有保有压，进一步发挥政府采购政策功能。四是商请相关处室出台政府采购资金结算制度，实行限时办结制，加快资金流转。五是公务车保险方面，在全区联动采购价格、折扣率和增值服务协议框架内，实行采购人直接选择企业，不再进行二次竞标，进一步提高工作效率，避免保险公司之间恶意竟价、降低服务的情况发生。六是在办公自动化方面，建议减少招标周期次数，从原来的一年三次变为两次，既降低企业投标成本，也不影响对企业和产品价格的动态管理。七是在公务车采购方面，建议公检法警用车辆由主管部门统一集中采购，分级配置。八是在定点印刷方面，由于各单位三公经费逐年压减，印刷业务不断减少，为保证供需均衡，将适度缩小定点印刷数量，以维护市场有序竞争，扶持中小微企业健康发展。

下一步，采购中心将全面贯彻党的十八大及十八届五中全会精神，以科学发展观为指导，以党的群众路线实践教育活动为出发点，注重听取广大采购人及供应商意见建议，从思想上、制度上、规程上谋划政府采购改革，做好2016年度全区联动协议供货项目采购工作，在规范操作、降低成本、提高效率等方面实现新突破。

（李喜洲 夏乙文）

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