将批量集采纳入政采制度改革统筹考虑

本报日前举办“批量集中采购工作座谈会”，针对采购效率低、供应商履约不及时等问题，与会代表建议——

将批量集采纳入政采制度改革统筹考虑

本报讯 记者吴敏报道 “批量集中采购是集中采购的应有之义，势在必行。在实践中，其节约了财政资金、倒逼采购的标准化形成。未来，应对该项制度不断完善，并将其纳入政府采购制度改革统筹考虑。”在中国政府采购报近日举办的“批量集中采购工作座谈会”上，与会者达成以上共识。

会上，财政部国库司政府采购管理一处副处长王奇璋首先介绍了推行批量集中采购改革的背景以及必要性，同时也分析了批量集中采购在实施过程中存在的问题并谈了个人对这项制度未来改革方向的看法。“批量集中采购是集中采购的应有之义，也是厉行节约反对浪费的重要措施，同时，在推行批量集中采购的过程中，倒逼了采购标准化，因此批量集中采购改革是值得肯定的。但是供应商履约不及时，采购效率低，这两个问题是制约批量集中采购深入发展最重要的两个问题。”对此，王奇璋建议，未来应当将批量集中采购纳入政府采购制度改革统筹考虑。一方面，通过完善采购文件编制和合同要求，解决争议处理时法律依据不足问题；根据采购项目的需求特点和计划数量灵活选择采购方式，尽可能缩短采购组织时间；研究打通政府采购定制市场与普通消费市场界限的具体措施，缩短供应商生产和供货时间。另一方面，要大力推进政府采购电子商城试点，利用电子化手段解决采购效率问题。比如，通过在电子商城中开辟批量集中采购和团购频道，以电子拍卖方式实施竞价采购，在降低价格的同时有效提高采购效率。

某政府采购中心相关负责人介绍了他们在执行过程中遇到的问题，比如配置标准和品目选择问题、中标产品质量问题及售后服务履约监管问题等。针对这些问题，他也提出了相应的对策，比如广泛征求意见进行市场调研及时对配置标准和品目进行调整；优化评分细则，引入第三方检测机构，提高中标产品性价比，努力做到中标产品物有所值；加大售后服务处罚力度，及时组织中标成交产品抽检，逐步建立履约监管交互平台，及时上报履约情况等。

河北省财政厅政府采购监督管理办公室主任吴建明介绍，河北省为解决效率问题，加强了采购的计划性和政府采购预算编制的准确性。现在政府采购预算编制要精确到品目、数量、价格。执行当中就要提前强调计划性，按计划采购。这样能有效解决需求时间差的问题。

作为供应商代表，HP中国区打印与信息产品集团打印解决方案企业客户部总经理王中昊认为，采购效率、产品质量、交易过程和价格等各个方面之间难免存在矛盾，很难做到面面俱到。如果换一个角度，从全寿命周期来考量，质量和价格就可以得到协调。选择生命周期更长的产品虽然首期采购成本较高，但整体生命周期内的平均使用成本却会下降。综合考量产品性能与使用价值，计算平均使用成本，政府采购就能通过“标准化”的杠杆更好地引导行业发展。

中央国家机关复印纸批量集中采购中标次数最多的安兴纸业也分享了他们的经验。安兴纸业政府采购项目负责人王洪超表示，中标成功率跟企业的重视程度有很大关系。然而中标以后也有较多问题考验企业比如价格超低问题，但是随着批量集中采购的完善，价格也在逐渐回归理性。另外一个就是资金回款慢的问题，该问题给企业的正常经营造成了较大的压力，目前还没有较好的解决。

除此以外，中直机关采购中心、国家税务总局、江苏省、四川省、江西省、赣州市的政府采购监管和操作机构的批量集中采购相关负责人就如何将批量集中采购纳入政府采购制度改革统筹考虑进行了交流。

（相关专题报道详见第五、八版）

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