广州代理机构整改以问题为导向

广州代理机构整改以问题为导向

该市发布2015年度代理机构监督检查结果，锁定6方面的问题，对症下药，提升代理机构监管效能

本报讯 在取消政府采购代理机构资格认定行政许可、代理市场准入“零门槛”的当下，如何规范代理机构执业行为，确保其依法依规采购？广州市通过历时5个月的代理机构专项检查，成功查找出现阶段代理机构执业中存在的问题和症结，为代理市场“宽进”之后的“严管”夯实基础。

对代理机构进行监督检查是政府采购监管工作的一项重要内容。今年4月-8月，财政部启动了中央、省、市、县四级财政部门共同参与的全国代理机构大检查，并下发《财政部政府采购代理机构监督检查指标体系》，统一“标尺”，要求各地将检查工作扎扎实实做到位。按照财政部及广东省财政厅部署，在此期间，广州市对国义招标股份有限公司等7家代理机构的执业情况进行了专项检查，于近日通报了检查结果。

通报显示，根据广东省财政厅下达的检查名单，按照兼顾省、市、区项目均衡，不同采购方式和问题易发领域的原则，广州市财政局从国义招标股份有限公司、广东元正招标采购有限公司、广东粤源水利水电工程咨询有限公司、中经国际招投标有限公司广东分公司4家代理机构中抽取了30个政府采购项目进行检查，包括省财政厅委托省级单位采购项目15个、市本级项目3个、区级项目12个。此外，还抽取广州程启招标代理有限公司、广东省机电设备招标有限公司、广东远东招标代理有限公司3家代理机构共15个市、区级采购项目进行监督检查。

检查采取书面检查与现场检查相结合的方式，分自查、书面检查、现场检查、汇总报告和处理处罚5个阶段。书面检查内容主要包括代理协议、采购文件、信息发布等9个方面。结合书面检查发现的问题，检查小组深入被检查单位实施现场检查，核实确认工作底稿中采购人、采购代理机构等责任主体在政府采购活动中存在的问题。对检查发现的问题，该市进行了梳理归类，找出原因并确定处理依据，依法予以处理。

找准问题才能“对症下药”。通报称，这7家代理机构基本能够执行政府采购政策法规，政府采购项目代理活动总体较规范，内部管理制度相对健全，但也存在委托代理协议不规范、评分标准及要素设置不合规、未落实政府采购政策功能、专家评审不规范、未按规定退还投标保证金、采购人未按规定签订政府采购合同6方面问题。如，国义招标股份有限公司代理的广州市妇女儿童医疗中心采购医用设备招标项目没有以项目为单位签订委托代理协议，无预算金额和采购方式；中经国际招标集团有限公司广东分公司代理的广州市越秀区残疾人联合会康复器材采购项目，将投标人资格条件同时列为评分因素，违反了财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》中“投标人的资格条件，不得列为评分因素”的规定。

据了解，广州市将合理运用此次监督检查结果，将其作为强化代理机构监管的重要依据。对检查中发现的问题，市财政局要求有关代理机构切实整改落实，该局将继续督促整改。各代理机构应引以为戒、勤勉尽责，严格按照政府采购法律法规开展政府采购代理业务，规范从业行为，不断提高从业水平和质量。（穗财）

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检查发现，广东平正招标采购服务有限公司存在投标保证金逾期退还、招标文件对供应商设置注册资金限制条件的问题；北京市京发招标有限公司存在招标文件价格权值设置违规、在评审过程中未保留每位评委有效得分、中标（成交）公告的发布日期与中标（成交）通知书发出日期不一致等问题；汕头市环境卫生管理局存在招标文件对供应商设置注册资金限制条件问题。对此，该市财政局发文责令其整改，并要求其将整改情况以书面形式报市财政局。

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