安徽省制定公共服务领域PPP实施意见

安徽省制定公共服务领域PPP实施意见

近日，省财政厅、省发改委、人行合肥中心支行制定《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见》，将政府和社会资本合作纳入法制化轨道，建立健全制度体系，保护参与各方的合法权益。强调“政府和社会资本法律地位平等、权利义务对等”“保证社会资本获得合理收益”，并提出完善财税支持政策，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给。

实施意见明确，加强项目合同管理。树立平等协商的理念，按照权责对等原则合理分配项目风险，按照激励相容原则科学设计合同条款，明确项目的产出说明和绩效要求、收益回报机制、退出安排、应急和临时接管预案等关键环节，确保合同内容全面、规范、有效。引入价格和补贴动态调整机制，充分考虑社会资本获得合理收益。如单方面构成违约的，违约方应当给予对方相应赔偿。建立投资、补贴与价格的协同机制，为社会资本获得合理回报创造条件。

据悉，省有关部门将积极探索财政资金撬动社会资金、金融资本参与政府和社会资本合作项目的有效方式；研究设立政府和社会资本合作支持引导基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。探索通过以奖代补等措施，支持城市基础设施及公共服务领域政府和社会资本合作项目实施。鼓励地方政府在承担有限损失的前提下，与具有投资管理经验的金融机构共同发起设立基金，并通过引入结构化设计，吸引更多社会资本参与。（记者 吴量亮）