江山总有才人出 争领风骚又一年

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国采空调批量采购年度大戏落幕，采购规模同比增长45%，奥克斯成年度黑马

■ 本报记者 耿丹丹

日前，由中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的2015年中央国家机关空调批量集中采购项目（第四期）发布中标公告。这也宣告2015年中央国家机关空调批量集中采购项目全部结束。

空调批量集中采购已经成为空调采购市场无法忽略的一部分，国采中心的空调批量集中采购项目在业内更以采购规模大、采购单位多等特点成为业内关注重点。《中国政府采购报》记者对2015年度国采的空调批量集中采购项目进行梳理发现，采购规模大幅增长、评标办法调整、奥克斯后来居上……

采购规模同比增长45%

2015年，是空调行业的冷年。国家信息中心发布的数据显示，2015冷年空调市场销售量同比下滑5.4%，而销售额同比下滑幅度达到10.50%。政府采购市场却是另一番景象。规模可观，短时间内便可以获得不俗的业绩——批量集中采购的这些特点吸引了主流空调企业的关注，空调采购市场快速升温。其中最有代表性的便是国采的空调批量集中采购项目。国采中心从2014年开始，以季度为单位，分为4期执行空调批量集中采购。

2014年，该系列项目采购总金额为4061万元。2015年，这一数据增加至5873万元，采购规模同比增长达到了45%。

业内人士认为，该系列项目采购规模的增长，是多方面原因造成的，如采购人对批量集中采购项目流程操作更熟悉，采购需求的进一步释放。此外，国采中心在2015年执行了新的政府集中采购目录实施方案。该方案明确不论金额大小均执行批量采购。同时，对纳入批量集中采购范围的产品不得进行网上竞价采购。

数据显示，采购量最大的仍然是第二季度，采购预算为4895万元，最终中标金额为2419万元。其次是第三季度，中标金额为1938万元。采购量最少的是第一季度，中标金额为417万元。从采购机型来看，定频机仍占据主力地位，采购额为3713万元，占比达到了63%。变频机采购额为2159万元，占比为37%。

首用最低评标价法

该系列项目在2015年最大的变化便是评标办法的改变。该系列项目已执行多期，此前评标办法一直是综合评分法，而从2015年第三期，项目评标办法首次采用最低评标价法。

对此，采购中心相关负责人在接受采访时曾表示，此举是依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》而来，文件中明确对于技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。而空调作为批量集中采购项目，技术、服务等标准相对统一。所以该系列评标办法调整为最低评标价法。而事实上，不仅仅是空调批量集中采购项目，还有协议供货项目也采用了最低评标价法。

评标办法的改变，最直接的便是节支率大幅提升。统计数据显示，第一、二期的节支率均在50%左右，而第三期在60%，而第四期达到61%。毫无疑问，最低评标价法挤掉了价格水分。

业内人士表示，目前批量集中采购项目的成交价要远低于普通消费市场的。如此低的成交价，一方面与空调整体行业价格战有关系，而另一方面也是因为企业日益重视政府采购市场。企业低价中标，产品质量与服务是否也会打折？据记者了解，该系列项目在执行过程中暂未出现投诉。为了保证项目的顺利执行，国采中心在加强履约监管方面，进行了一系列的尝试：试行建立网上评价反馈机制，将采购人的评价反馈量化为供应商考核得分，提高精细化管理水平；通过对中标产品进行抽检、引入第三方检测等方式，确保履约质量，为采购人提供优质服务。

4家企业成最后赢家

最低评标价法在提高节支率的同时，也对中标企业格局产生了影响。2014年，美的、格力、海尔3个空调行业内的一线品牌共享该系列项目。而在2015年，奥克斯、海信成为了该系列项目的新丁，美的、海尔也有所斩获。

中标金额最多的企业从美的变为了奥克斯，中标金额达到了2663万元，占到了该系列项目全年采购金额的近5成。

据奥克斯政府采购项目负责人介绍，他们非常重视政府采购市场，建设专门的团队来负责政府采购项目。而对国采中心的空调批量集中采购项目，奥克斯从2014年就开始关注、参与，并最终形成突破，形成质的飞跃。

一位不愿透露姓名的相关负责人私下曾对记者表示，过去采用综合评分法，对企业的综合实力要求较高。采用最低评标价法，无疑给二线品牌更多的机会。空调技术已相对成熟、标准，无论是一线品牌还是二线品牌满足采购人的基本需求是没有问题的。

此外，尽管美的中标金额并不是最大的一家，但仍达到2123万元，占比近4成。不同于往年，今年美的充分发挥集团优势，将经销商、小天鹅、美的三者优势互补，形成集团合力。

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