让财政的钱花进民心——上海市政府采购中心从“三个准则”践行物有所值理念纪实

让财政的钱花进民心

——上海市政府采购中心从“三个准则”践行物有所值理念纪实

■ 本报记者 郑钦

离2010年世博会已过去5年，但在世博盛宴之后，由世博会中国馆改造而成的中华艺术宫散发着青春活力。这得益于上海市政府采购中心对物有所值理念的践行。

近年来，上海市政府采购中心充分发挥集采机构作用，围绕物有所值理念建立了一系列创新制度。一方面，“精打细算”，充分节约财政资金，另一方面，坚持践行物有所值的理念，让每笔资金都能发挥最大作用，真正实现从“少花钱”向“花得值”的转变，此外，还力争让每一笔财政资金都能惠及大众，把钱花进市民心里。

物有所值不仅指价格

“一直以来，社会上对政府采购物有所值的理念有一种误解，认为物有所值只是少花钱而已。”上海市政府采购中心主任孙昭伦表示，物有所值不能狭义地理解为某个产品、某个项目值不值，价格便宜不便宜，而是要从政府采购整体政策目标看是否实现了物有所值的理念。

近年来，上海不断借助集中采购机构的优质力量，为广大市民提供最优质的公共服务。记者在《上海市2015年政府采购集中采购目录》中发现，与老百姓生活息息相关的公共服务内容占有很大比例。孙昭伦告诉记者，鉴于人口老龄化已经成为了社会发展的总趋势，上海市政府采购中心为全市适龄老人采购了老龄化服务。据悉，上海市不仅在生活方面开办了社区助老服务社、社区老年人助餐服务点等老年人居家养老服务，在老年人精神文化生活上，也购买了一大批教育类、文体类服务，让老年人有所乐、有所为。同时，上海市也为全市在校中小学生购买了保险服务，为“祖国花朵”护航。

孙昭伦表示，政府采购的目标是多元化的，经济性目标只是政府采购的目标之一。要从政府采购目标的总体来衡量，而不是单单只注意经济上的节省。“在世博会期间，我们花上百万采购了多辆新能源汽车，从价格来看可能会比一般汽车贵出很多，但新能源汽车的使用真正做到了公共交通的‘零排放’，很好地践行了‘低碳世博’的理念，而且也为新能源汽车的发展起到了示范作用。从这几点来看，就是物有所值。”

集采机构应抓大放小

政府采购物有所值，常常细分为3个准则：经济性、效率性和有效性。上海市政府采购中心通过一系列创新改革，不仅让价格买得低，而且买得值、买得放心。

孙昭伦介绍说，物有所值不仅仅是节约资金、提高财政资金使用效率，更是有效发挥政策功能，创造出更多价值。基于此，上海市政府采购中心摒弃了“大包大揽”的原则，而是重新定位，在简政放权、放管结合、优化服务上做文章。

近年来，上海政府采购采取抓大放小策略，注重基础性，为供应商主动提供后台专业服务。该市政府采购“不破法规破常规”，对政府集中采购进行流程再造，充分利用网络平台优势，对于一些小项目充分放权。同时，打造电子集市，提供直接选购、电子议价、电子反拍、电子团购四种交易方式，在互联网上便可与选择的供货商直接签订合同、完成采购，实现了采购人在线直购电商商品的全新交易模式。

孙昭伦表示，专业化是政府采购的发展方向。在下一步改革中，集采机构应围绕物有所值理念，更好地发挥专业化服务作用，将政府采购政策功能真正落实到每一个项目中，落实到政府采购推动经济社会发展的方方面面，更好地提升政府采购公众认知度。

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