履约过程摆“桌面” 一目了然辨好歹

履约过程摆“桌面” 一目了然辨好歹

深圳福田区政府采购履约监管信息系统正式上线，让“阳光”照进采购链条终端

本报讯 “哪几家公司经常中标、哪几家公司经常开出相近的投标价格、哪几家公司的中标价经常与预算接近……”点开深圳福田区政府采购履约监管信息系统（以下简称“系统”），涉及政府采购方方面面的问题都能在这个“摄像头”下用数据“说话”。9月25日，深圳福田区政府采购中心召开系统上线培训会，系统正式投入使用。

“为什么项目招标已经结束，但是工程却迟迟未动工？”2014年，由区纪委牵头、各部门配合开展了“完善福田区政府采购机制”改革事项，福田区政府采购机制改革行动小组通过调研和分析，发现政府采购存在“重招标采购、轻履约验收”等深层次问题，政府采购合同履约“乱象”不少。为解决这些问题，福田区财政局、区政府采购中心联合制定了《福田区政府采购合同履约监督管理办法》。2015年，区采购中心秉承“马上就办”的精神，成功开发了与之相配的系统，对政府采购领域内“闯红灯” 现象，从事后追查转移到事前预防和事中检测。系统上线后，政府采购过程中的重要节点均会被“抓拍”。

当前，依法治国理念对政府采购工作提出了更高的要求。福田区为政府采购工作装上“摄像头”，遵循区纪委对信息公开作为监管的主要手段的要求，让各方当事人和社会公众，发挥“眼睛”监视功能。通过政府采购履约信息监管系统，将政府采购合同的变更、验收报告、履约抽检结果等信息均在网上公示，把“阳光采购”延伸至政府采购链条的终端。

“我们没有可以模仿的对象，只能一边做一边探索。”区政府采购中心工作人员表示。为细致梳理廉政防控风险点，寻找有效手段和突破口，采购中心在区纪委、区财政局等部门的支持下，通过广泛征求各职能部门意见，形成了完整的项目建设方案，将构思传递给软件开发公司，让其搭建系统框架。不到一年的时间，一个有血有肉的系统诞生了。

在系统上线培训会上，区财政局为参会人员解读相关法律文件，区采购中心和软件公司工作人员对系统使用进行了演示。该系统采用“互联网+部门联动”模式，综合采购人、财政局、政府采购中心、住建局、审计局、监察局、国库支付中心等部门监督职责，实行管理事项分级授权，形成合同履行、资金支付、审计监督、行政监察等多部门联动的综合管理机制。

“采购合同的签订、备案、变更、履行、验收、付款、售后服务……”面对项目履约过程中的每一个环节，该系统除了充当“记录员”，还能用数据“说话”，使得数据成为监测政府采购工作的“稳定剂”。据了解，系统实现了数据共享、信息互通，构建福田政府采购“大数据”，将对规范政府采购、加强廉政建设、促进社会诚信起到积极作用。

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