湖北完成首个PPP项目竞争性磋商采购

湖北完成首个PPP项目竞争性磋商采购

通过多轮磋商，遴选出优质的项目合作伙伴，缓解地方政府的财政压力，为调动社会资本拓宽城镇化融资建设渠道积累经验

本报讯 实习记者郑钦 通讯员奚友志报道 由湖北省政府采购中心组织实施的香溪长江公路大桥PPP合作人项目近日顺利完成竞争性磋商活动。据悉，这是该省首例PPP项目。

采购中心相关负责人告诉记者，拟建的香溪长江大桥是2014年湖北省首批95个鼓励社会投资项目中的首个实施项目，建设投资主体为该省宜昌市秭归县，项目总概算为20.98亿元，建设期为4年。项目建成后，将成为湖北境内“一江两山”景区核心地带内外联系的重要通道，对推进湖北鄂西生态文化旅游圈具有重要意义。然而，由于地方财政不足及金融机构对政府贷款的政策障碍，批复的项目按原定投资建设方式实施遇到诸多困难。经省有关部门研究决定，通过竞争性磋商方式，选择该项目的合作伙伴。

为保障该项目顺利实施，促进整个鄂西地区的经济发展，让人流、物流“走出去”“引进来”，采购中心严把政府采购程序关，做到信息公开、评审公正。磋商文件编制完成后，采购中心专门组织经济专家、设计领域专家、大专院校教授进行把关，并根据其专业的意见及时修改完善，经省财政厅审核后对外公布。省财政、交通部门及宜昌市、秭归县有关部门全程对采购活动进行了监督。

上述负责人告诉记者，整个项目采用综合评分法，其中价格权重占比30%，商务权重占比70%。价格权重的评审内容为建设期政府投资补助额度，磋商小组只对资格审查和符合性检查合格的响应文件进行价格评议，报价分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最终报价最低的供应商价格为磋商基准价。商务权重则由收费期限、财务状况、融资能力、项目运营等7部分组成。

此外，考虑到香溪长江公路大桥是国家发改委批准的政府收费还贷项目，该省还对项目年限作出严格规定。在具体评分中，收费期为20年的竞标企业得10分；若项目收费期达到三分之二时，经过评估项目收益不能收回建设成本、运营成本及贷款利息等费用，供应商要求延长收费期限的，每延长6个月扣1分。为降低秭归县政府的财政压力，在项目运营一栏的评估中，竞标企业可根据自身能力，在经营期前5年政府补助额度每年2000万元的基础上，每降低10%可得1分，最高得10分。

整个项目磋商分为两轮。磋商小组与通过初审的单一供应商分别就采购需求、质量、服务、价格等进行磋商。第一轮中，磋商小组未能确定最终需求方案或有效供应商的，对磋商文件修正后进行第二轮磋商。第二轮磋商中，磋商小组根据第一轮磋商的情况对磋商文件进行修改，确定采购内容的详细规格或具体要求，并以书面形式将修改后的磋商文件发给参与磋商的供应商，按照磋商文件设定的方法和标准确定响应供应商。该负责人称，如果第二轮磋商小组仍未能确定最后需求方案的，则需对磋商文件修正后进行第三轮磋商，以此类推。待采购需求方案确定后，供应商在规定时间内提交最终报价。磋商小组对各供应商的评分汇总情况进行复核，遴选出优质的项目合作人。

“通过竞争性磋商完成此次PPP项目，为我省引入市场竞争机制、减轻政府财政资金压力、调动社会资本拓宽城镇化融资建设渠道积累了经验，也为全省后续PPP项目全面实施政府采购奠定了良好基础。”该负责人表示。

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