成都出台新规 不再保留非行政许可审批类别

成都出台新规 不再保留非行政许可审批类别

中新网成都7月28日电(周迪迪)28日，记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，为深入推进依法行政，加快建设法治政府，成都市政府近日制定下发了《成都市法治政府建设规划(2015-2020)》。根据规划，将清理减少行政审批事项，进一步简政放权。

据了解，规划分别从全面履行政府职能、健全依法行政决策机制、加强和改进制度建设、推进行政执法体制改革等9个版块、44个方面，勾勒了成都市在5年内法治政府建设的宏伟图景：持续简政放权、放管结合、优化服务，构建规范化、信息化、扁平化的管理模式，加快打造零障碍、低成本、高效率的政务环境，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

根据规划，将清理减少行政审批事项，进一步简政放权。规划中指出，成都将全面清理和取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”类别，清理和改革行政收费，取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费和基金，公布收费目录清单；清理规范行政审批中介服务，破除垄断，规范收费。

成都将深化商事制度改革，推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现“一照一码”。同时，将根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整并公布权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，坚决消除权力设租寻租空间。

《规划》中，进一步要求政府放宽市场主体的准入，明确要求，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。同时，进一步完善市、区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系。

在公共资源交易上，凡列入目录进行市场化配置的工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易事项，原则上必须纳入公共资源交易平台集中交易。

《规划》中明确规定了重大行政决策五个必经程序为公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体讨论决定，并规定行政决策事项未经行政机关法制机构合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论，也不得报送市政府决策。对专业性较强、利益关系调整比较复杂的规章草案，采用政府购买服务的方式，积极推进委托第三方起草。

同时，《规划》将大幅减少执法队伍种类。运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，实行“互联网+监管”新模式，加强行政监管。