惠州：政府采购首推限价令 买萝卜告别“人参价”

政府采购首推限价令 买萝卜告别“人参价”

南都讯 记者蔡雯“贵却不好用”、“萝卜花了人参价”—对于政府采购，人们常会有此抱怨。惠州近期要“斩断”这些现象，从7月1日起，在全市市直单位正式实施政府采购最高限价价格监测认定机制—即通过限价网络平台实现部门采购，价格不高于市场平均价。

日前，市发展和改革局、监察局、财政局、公共资源交易中心联合印发《关于在市直单位实施政府采购最高限价价格监测认定机制的通知》（以下简称《通知》）。随着该《通知》的实施，惠州也成为全省首个实行政府采购“限价令”的城市。

“在实行限价前，政府采购协议供货没有统一的限价，进行电子反拍的限价主要是依据代理商报价，容易出现虚高报价。”惠州市发展和改革局有关负责人称，实施限价后，惠州市发改局价格认证中心将通过多方市场采价，并分析计算出每个采购商品市场平均价，这个平均价将作为部门采购的最高限价，这个最高限价比以往更加科学，能有效保障政府采购价格的合理性。

“最高限价”怎么出来的？三个数据支撑，再进行筛选分析，计算出平均价

我们知道，即使一棵白菜，因为供货商不同、供货时间不同而有不同的价格。那么政府采购，如何制定这个“最高限价”呢？

“首先，它有个庞大的数据平台作为基础，也就是惠州市政府采购价格信息网络平台，它的主要功能是收集、汇总和分析产品价格信息，并对外公布采购产品最高限价，为采购单位提供价格依据。”该负责人介绍，目前该平台已收集协议供货网上竞价采购的产品共28类近9000个产品，涵盖政府采购协议供货常用品目和品牌，包括电脑、打印机、复印设备及耗材、各类软件、扫描仪、大屏幕显示屏、路由器、办公用纸、摄影器材、电冰箱、电视机、空调机等。

而为了保证“最高限价”的真实性和动态性，“最高限价”还有三个数据支撑。一是，由价格认证中心工作人员和业内人士组成的专门采价队伍，定期对产品的市场价格进行采集；二是动态收集惠州市政府采购成交记录，作为产品价格信息；三是由厂家和代理商报送价格信息、网上询价等方式采集产品价格信息。

“市发改局价格认证中心根据产品价格信息进行筛选分析，并计算出产品市场平均价，作为政府采购最高限价，定期在采购价格网站发布和更新产品最高限价。”该负责人表示，价格认证中心根据不同产品价格变动特点，定期（半年、每季度或每月）在采购价格网站发布和更新产品最高限价。

“最高限价”怎么用？资金申请不得超过最高限价，否则采购失效

该负责人介绍，价格认证中心发布的产品最高限价主要在采购单位年度集中采购编制、采购计划申报、电子反拍和采购资金审批等环节发挥作用，采购单位在进行协议供货工作中须按程序办理。全市市直单位（含机关、事业单位）须按照政府采购最高限价价格监测认定机制的要求，实施相关采购工作。

首先，采购单位进行年度集中采购编制时，要根据采购价格网公布的产品最高限价进行资金申请，申请购买产品的单价不能高于该产品公布的最高限价。

其次，采购单位进行采购计划申报时，先登录采购价格网挑选产品，再登录惠州市政府采购计划管理系统，复制填写所选产品的主要参数、最高限价等内容，作为财政部门审批采购计划的依据。采购单位如需选择采购价格网以外的产品，须向价格认证中心专项委托制定该产品的最高限价。

第三，采购单位采购申报计划表通过财政审批并进行采购时，登录广东省电子政府采购平台的电子反拍系统，复制填写所选产品的主要参数、最高限价等内容，竞标商将依据该产品价格信息进行竞价。“最后，就是财政部门审核电子反拍结果。成交产品不超过最高限价的，核拨采购资金；超过最高限价的，采购失效。”该负责人说。

效果

市经信局采购电脑一台节省445元

据介绍，市发改局、监察局、财政局、公共资源交易中心、经信局、审计局、国土局等7个部门是实行限价令的首吃螃蟹者。2014年底，市经信局采购了一批电脑，当时其他兄弟市同期采购中厂家建议销售最低报价为6424元/台，成交价格为5800元/台，但惠州的限价机制计算出的最高限价仅为5465元/台，最终市经信局竞拍成交价5355元/台，相较兄弟市成交价每台节约了445元。