宁夏:供应商将按诚信指数分级

■本报记者 田冬梅

“今年，宁夏回族自治区将主抓供应商诚信体系建设和从业人员职业化建设。”宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处相关负责人表示，2011年该区将通过规范和监督各方采购当事人的相关行为，加大监管力度，确保政府采购制度的高效落地。

供应商诚信建设：奖优、罚劣、禁入

去年该自治区政府采购规模得到进一步扩大。自治区本级编制政府采购预算的部门由2009年的26个扩大到55个，预算金额由2009年的7.5亿元增加到30亿元，为加强政府采购预算与采购计划的衔接，促进单位政府采购项目的执行提供了先决条件。据统计，2010年全年实现采购合同金额近42.6亿元，比2009年采购合同金额净增10亿元。

“供应商作为政府采购活动中的重要一方，其诚信行为不仅关乎采购的质量与效益，更对政府采购的声誉和形象有着至关重要的影响。”采购管理处相关负责人认为，对供应商诚信行为进行约束也有助于进一步规范政府采购市场秩序、促进政府采购供应商依法诚实经营和公平竞争。

据介绍，2011年宁夏将首次尝试对供应商实行信用等级制度的新办法，通过诚信指数和信用等级表示供应商的诚信度，诚信指数分值越高，信用等级就越高，供应商的诚信度也越高，并在政府采购项目的招标中适当地增加诚信分值，以激励企业诚信守法经营。同时，对于诚信度很差的供应商，要通过建立信息披露制度，将其列入不良行为记录，以适当方式向社会公告，并实施政府采购市场禁入制度。

“2010年，我区首次尝试了与检察机关联合，将供应商行贿犯罪档案查询工作引入政府采购活动当中，即凡是参与宁夏地区政府采购的供应商，必须向政府采购代理机构提交当地检察机关出具的近3年内有无行贿犯罪档案记录的书面告知函，作为供应商资格审查的必要条件。”该负责人告诉记者，这项工作在1年的试运行期间，确实对政府采购制度的高效、规范执行发挥了积极的作用。

从业人员职业化：持证上岗

“加强政府采购工作人员的专业化、职业化、技能化也是当前确保政府采购制度有效执行的关键因素。”政府采购管理处相关负责人表示。这位负责人还强调道，强化政府采购队伍建设是一项系统工作，随着政府采购制度不断完善，对从业人员的素质要求越来越高。为此，财政部2010年和2011年政府采购工作要点中也都提到要加强政府采购从业人员的职业化发展。

因此，2011年，宁夏也将首次尝试对采购人、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核的新办法，推动宁夏地区政府采购从业人员职业化的进程。

“建立系统的教育培训制度，增强政府采购从业人员依法采购的职业道德观念已刻不容缓。”该负责人表示，建立一支德才兼备、廉洁高效的专业队伍意义重大。

此外，为了提升政府采购制度的执行力，2011年该自治区还将在加快政府采购信息化建设步伐、加强对集中采购机构的管理以及积极培育政府采购中介代理机构的发展、强化对各方当事人的定期和不定期的监督检查等方面全力推进。