中韩自贸协定的含金量到底有多高

中韩自贸协定的含金量到底有多高

2015年6月1日，中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直在韩国首尔分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》。中韩自贸协定谈判始于2012年5月，期间经历了多轮磋商，可谓好事多磨。在迄今为止中国签署的所有自由贸易协定中，中韩两国之间的这份自贸协定应当说是含金量最高的自贸协定，让这等好事多“磨”上个三年时间也是值得的。

对于中国来说，中韩自贸协定之所以可以被认为是迄今为止含金量最高的自贸协定，主要是出于以下方面的考虑：

首先，中韩自贸协定迄今为止是中国对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，协定涵盖了17个领域，不仅包括货物贸易、服务贸易、投资和规则等“规定动作”，而且也包含了电子商务和环境等“自选动作”，而在以往中国所签署的其他自贸协定中，这次的有些“自选动作”要么没有涉及，要么仅仅是“提及”。同时，双方承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判，这些也比以往的自贸协定有所突破。

其次，无论从贸易自由化角度还是从贸易便利化角度来看，中韩自贸协定的签署都会使中韩两国在“做大蛋糕”基础上比以往分得更多蛋糕。有关研究表明，中韩自贸协定将提升中国国内生产总值（GDP）增长率0.34个百分点。与此同时，韩国官方预测，中韩自贸区生效后，今后10年韩国GDP有望在原有的基础上再增长0.96%，消费者受惠规模将达146亿美元，还将新增5.3万多个就业岗位。

再次，中韩自贸协定的签署有助于不断强化双方各自的产业合作对接。中韩两国不仅贸易和投资额较大，而且还是经贸关系紧密的邻国，地缘优势带来很大便利性，为什么不可以相互拼接成更完整、更高水平、更有效率的产业链？当然可以，中韩签署自贸协定为的就是让双方的相关产业有更多分工和互补的机会。对韩国而言，由于其国内市场狭小，此次和中国签订协议，有利于其进一步打开市场。与此同时，对于中国而言，近年来各种要素成本上升，对外贸易面临转型升级，中韩自贸协定的签署也有助于获取更多机会与韩国的高端要素对接。

最后，中韩签署自贸协定不仅会对两国带来直接好处，而且也会对中日韩自贸区形成倒逼作用。与对《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）的关注度相比较，现阶段日本对于建立中日韩自贸区看起来表现得有些东张西望。不过，由于韩国的产业与日本相比具有较大的同构性，且韩国制造业的发展水平近些年来提升速度不亚于日本，中韩自贸协定的签署在很大程度上会让日本相关产业为自己的“东张西望”行为而承受更大压力，客观上会倒逼日本方面更加重视中日韩自贸区的建设。

总之，中韩签署的自贸协定虽然不是中国签署的第一个自贸协定，但却是迄今为止含金量最高的自贸协定。可以这样说，这份高含金量的自贸协定可以使中韩两国获取较之以往更多的互利共赢机会。对未来中国加快实施自贸区战略来说，中韩自贸协定除了会给中国带来更多借鉴外，但愿也能够带来一个“可推广、可复制”的范本。

作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任