重庆向社会力量购买公共文化演出服务成果初现

重庆向社会力量购买公共文化演出服务成果初现

“你们的演出是最好的，我舍不得你们走啊！你们下次还要来！”日前，重庆市綦江区地方文化促进中心作为重庆市潼南县购买演出服务的团体，在该县“油菜花基地”崇龛的演出结束后，一位六旬老人拉着演职人员的手感动地说。

向社会力量购买公共文化演出服务是重庆市近年来立足群众需求、创新投入模式，在构建现代公共文化服务体系中探索的新方法。

近年来，重庆市公共文化服务体系建设取得长足进步，全市公共文化服务网络框架基本形成，市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务网络实现了全覆盖，文化馆、图书馆、综合文化站全部实现免费开放，公共文化服务产品供给不断丰富，人民群众基本文化权益得到了有效保障。然而，作为“大城市带大农村”的年轻直辖市，重庆公共文化服务产品总量与人民群众日益增长的精神文化需求相比还有较大差距，城乡之间、区域之间、群体之间依然不均等，“政府包办”公共文化服务依然是主流。因为没有充分调动起社会力量，常常造成公共文化服务产品供需脱节，人民群众对政府送的公共文化服务不买账，以致财政投入没有发挥应有的作用。

这些问题一度成为推进重庆公共文化服务体系建设的“瓶颈”。为破解这个难题，2014年初，重庆发挥统计局民调中心的力量，分别在巴南区、垫江县等开展社区、行政村基层群众文化需求抽样调查。调查结果显示，91.94%的社区居民最喜欢送演出进社区，68.89%的农村居民最喜欢送演出到农村。随后，重庆市文化委员会与重庆市财政局共同制定了《政府向社会力量购买公共文化演出服务实施方案》，明确了政府购买公共文化演出服务的重心在基层，形式是以文艺演出为主，增加基层公共文化服务产品供给量。

随后，重庆开始切实转变政府过去大包大揽的服务模式，按照财政分级负担的原则，向社会文艺团体购买演出。在充分考虑经济社会发展差异、群众文化活动开展及群众需求实际的基础上，在五大功能区的农村和社区率先试点。重庆以市、区县（自治县）、乡镇（街道）政府的文化行政主管部门为购买主体，面向全市所有符合条件的各级各类演出团体或机构，购买舞蹈、音乐、戏剧、曲艺、杂技等公共文化演出服务。要求市级每年为区县（自治县）购买公共演出不低于10场；区县（自治县）每年为乡镇（街道）购买公共演出不低于4场；乡镇（街道）每年为村（社区）购买公共演出不低于4场。

永川区今年开始实施政府向社会力量购买公共文化演出服务。今年初，永川区文化委会员会对公共文化演出服务进行分片安排，向社会公开公共演出采购目录，对23个镇街的演出团队实地普查，逐一登记建档，按照公平、公开、公正的原则，采取比选方式择优确定15支演出团队承接23个镇街、208个行政村的文化演出任务，每村每季度1场，共计924场。目前已完成演出231场次，服务时间达350小时，惠及群众10万余人。

“这种政府买单、群众看戏的文化惠民新模式，依靠灵活的机制、鲜活的内容、亲和的形式，深受城乡群众欢迎，达到了让老百姓满意、基层干部愿意、演出团体乐意的效果。”重庆市永川区文化委员会主任陈军说。

重庆市草木人文化传播有限责任公司是永川区川剧团转制而来的，今年共参与购买永川区134场公共文化演出任务，截至目前已演出38场。“记得在永川区金龙镇复兴村演出时，由于没有现成的舞台，当地群众在院坝里清理出一块空地，与演员们一道拿起工具搭建舞台。演出中群众笑声不断，演出完后纷纷跑到演员身边说，演的都是他们身边的事，看起来易懂、开心，就是演出时间太短了。”重庆市草木人文化传播有限责任公司董事长、总经理杨军说。

綦江区地方文化促进中心是一家民营院团，今年以来已累计完成政府购买公共文化服务性质的演出28场，总共收入31.5万元。“虽然数目不大，但对于一个地方文化中心来说，却是一笔不菲收入。我们用这笔钱添置升级了音响、话筒、舞美道具等设备，这些设施设备也为单位发展奠定了基础，全中心演职人员都非常满意。”綦江区地方文化促进中心主任黎斗说。

重庆市南川区2014年策划打造的“乡村小舞台”农村演艺品牌，在73支民间演出团队中公开择优选拔8支团队，把群众喜闻乐见的歌舞、小品、曲艺、杂技等精彩文艺节目送到村社及农家院坝，每年送2场至4场公益演出到行政村、社区，完成购买演出服务900场次，观众累计近40万人次。每场演出都实行“订单式”运作，在演出下乡前，列出送戏下乡的菜单，主动征求当地群众意见，让群众自行选择文化节目，满足群众“看什么，送什么”的愿望。而且，把舞台搭建在行政村、社区中心或者群众家门口，鼓励群众走上舞台，参与节目表演，让农民群众由观众变成主角，充分调动群众参与文化活动的积极性，实现文化的“送”“种”结合，逐年破解农民看戏难问题。2015年，南川区继续购买公共文化演出服务900场，截至5月底，已送演出至行政村、社区230场。

潼南县2014年在全市先行先试，创新推动政府面向民间文艺演出团队购买演出1228场，其中农村演出1124场，城区广场演出104场。每季度在全县281个行政村各演出1场，每周在2个城区广场各演出1场，让群众享受公共文化服务更加便捷。