编制IT采购项目投标书质量为重(上)

■  赵姚同

提高投标书编制工作的关键是密切结合招标需求，提交完整、详尽的资料和设计，以确保投标的实质性响应满足符合性、针对性、实用性和合理性。本文着重分析IT系统集成和软件开发项目投标书存在的问题，并对如何认真做好投标书编写工作提出若干建议，望能对提高IT采购项目投标书编制工作质量有所启迪和借鉴。

编制投标书切莫随意马虎

满足合格投标人的全部条件是投标书进入评标阶段的门槛。因此，投标人必须按招标书要求提交完整、符合要求的全套证明材料。对于如此重要的问题，有些投标人在编制投标书时却很随意和马虎。

例如，合格投标人条件中规定，投标人必须提交近几年已完成若干项、合同额若干万元以上类似项目的业绩证明材料。而有些投标人提交的材料中，或部分业绩与招标项目不属同一类型，或业绩少于招标要求的数量，或未提交业绩证明材料（如合同复印件、项目验收报告等）。

又如，合格投标人条件中规定，投标人必须具备某些执业资质，有些投标人也具备该类资质，但在提交的投标材料中却遗漏了资质证明复印件。显然，上述情况都将导致这些投标书被判定为废标。

正确完整了解招标需求

有些投标人既未仔细研读招标书内容，又不与业主充分沟通，以致对招标需求理解不足或不全面，在设备选型与配置、技术方案设计、工程进度和质量保证措施、售后服务等方面实质性响应存在偏差，甚至答非所问，缺陷不少。

正确完整地了解招标需求是做好投标书编制工作的基础。因此，投标人必须仔细研读招标书中招标需求、投标响应的具体要求和投标评分标准等内容，并利用一切许可的机会（如招标答疑会、现场勘察等）充分与业主沟通。在充分、全面理解各项招标需求的基础上，制订商务标技术标的目录和具体内容要求，明确投标设计与资料的深度和广度，确保实质性响应完整、具体且有针对性，这样才能在各项投标评分项中取得较高得分。

招标需求应答表要规范详尽

很多投标书未提供技术规格偏离表或在技术规格偏离表中不填报具体内容，只笼统地填写无偏离，以致在评标时可能被视为未作实质性响应。另外，有的投标书在技术规格偏离表的投标响应的技术规格项中，全部照抄招标要求的技术规格，不是如实填报投标的技术规格，以致有些投标响应的技术规格实际是负偏离，但却填报为无偏离。

技术规格偏离表（含招标需求应答表）显示的是投标选用设备的技术指标与招标需求的偏离程度，或者是软件或系统功能等与招标需求的偏离程度。正确填写技术规格偏离表要针对各项招标需求，依据一一对应的原则逐项具体填报投标响应的真实情况。技术规格偏离表或招标需求应答表是作为评审投标人选用的设备、软件或系统功能是否满足招标需求的主要依据，若投标评分中对优于招标要求可加分，那么技术规格偏离表或招标需求应答表将作为评分的重要依据。因此，投标人务必正确、如实、详尽地填报技术规格偏离表。

（作者单位：上海交通大学电子信息学院）