办公家具：同一级别应统一配置

■ 本报记者 田冬梅

 “办公家具采购与其他品目的采购相比，最明显的特点就是采购单价较低，但是采购量频率较快、采购数量较多。”宁夏回族自治区政府采购中心相关人士认为，办公家具的采购特点造成了实践执行中的低效率、难集中等问题。因此，该人士认为，办公家具需要出台统一的配置标准，并依据配置标准进行统一采购、统一配发。

“办公家具配置标准要统一，即什么级别的领导应该要配备怎样的办公桌椅，具体而言应该要包括配备什么、数量、产品的价格、使用年限等详细信息。”天津市政府采购管理办公室相关人士认为，办公家具的配置标准不仅要关注单个产品的数量与单价，也要进行总价的控制。
 

“标准的缺失不仅造成同一级别领导的办公桌椅配置不同，而且也在一定程度上容易产生同一厂家、同一产品的不同中标价格，即同质不同价。”宁夏回族自治区政府采购中心相关人士告诉记者，在采购实践中，到底单位该采购什么样的办公家具往往是依据单位的财力而定，有钱的单位购买的东西就要好一些，价位也相对较高，没钱的单位则相对较次一点，在一定程度上造成对不必要功能的盲目追高。

甘肃省财政厅政府采购管理处相关负责人也表示，这种情况在实践中确实或多或少都存在，办公家具的采购标准是随着采购单位的财力而变化的，这也在一定程度上对相对固定的配置标准提出更迫切的需求。

“强调国家政策导向即建设节约型社会和节约型机关、推行厉行节约、抑制铺张浪费也对配置标准的产生提出要求。”该负责人认为，办公家具采购的绿色、环保也是配置标准应该要体现的一个方面，家具污染、室内污染标准等都是当前办公家具采购的衡量标准。

此外，宁夏回族自治区政府采购中心该人士还表示，如果办公家具采购有配置标准可依，不仅可以实现各单位采购需求的汇总，体现批量采购的规模优势，还有助于有效规避实践中的因财力雄厚而存在的“特殊需求”。

配置标准重在执行力

2009年7月，国务院机关事务管理局制定了《中央国家机关办公家具配置标准（试行）》，就中央国家机关采购家具在价格、数量及使用年限上均做出了规定。此标准一出台立即引起了业界的高度关注。然而，类似的标准如何落地却成为实践中的难点。

“国家有关办公家具的配置标准比之前的执行标准低，在集中更新的单位或者首次购置新家具的单位执行力较强，但是对于部分单位临时补充、增加的或者是小部分更换的家具，执行起来比较难。”中央某采购人认为，办公家具的更换应该要考虑单位整体的一致与美观，以及其他因素。因此，标准在制定的过程中应该要考虑如何与实践执行标准进行有效的衔接。

“配置标准内容要细化、科学，如对办公家具的使用年限应该要根据不同的材质进行更详细的规定，而不能一概而论。”上述采购人认为，无论是中央还是地方，办公家具的配置标准都要从执行力的角度进行考虑。同时，要考虑市场价格及行业技术发展等实际情况的变化适时调整配置标准，提升配置标准的执行力。

“标准的制定不仅要考虑精简节约的原则，还要充分考虑采购单位的实际需求。”业内某专家认为，一个科学化、有执行力的标准体系应该要根据实际操作环境的变化进行完善和调整，确保采购方的有效需求得到最大满足。

此外，对于如何强化配置标准的执行力，接受记者采访的相关人士均认为，制度的保障不可或缺。即要求在制定配置标准的同时，就应该要考虑对于违反配置标准执行各方的相关处罚制度。