20省份“加码”落实公务接待规定

20省份“加码”落实公务接待规定

对公务接待公函制度以及吃、住、行等方面进一步细化

■ 本报记者 乐佳超

2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，至今，此项规定已满“周岁”。一年来，据不完全统计，全国已有22个省份在该规定的基础上继续“加码”，出台了本地党政机关公务接待的管理规定。

● 公函：无函不接成基本准则

《党政机关国内公务接待管理规定》明确，公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。按此要求，各地的规定中都将实行公函制作为公务接待的基本准则，并规定，国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。此外，不少省市还明确，无公函的公务活动和来访人员，一律不予接待和报销相关经费。公函制的实施使公务接待透明化，让公务接待师出有名，有效杜绝将非公务活动纳入接待范围的现象，也在一定程度上堵住了公款吃喝整治工作的漏洞。

除了原则规定，不少省份对公函制的相关要求做了细化规定，这些措施将促使公函制得以有效落实。如北京市，在公函制的基础上还增加了严格的审批程序。该市规定，接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，由接待单位的主管领导在派出单位公函上批示同意后方可接待。而江西和内蒙古则对特殊情况做了细化规定。江西省规定，公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发公函（特殊情况可电话告知）。内蒙古要求，严格控制公务接待审批。接待单位应当依据公务活动和来访人员单位公函安排接待任务（特殊情况下可依据电话记录安排），无公函的不予接待。

此外，还有不少省份对公函的具体内容做了明确要求。其中，甘肃省的规定最为细致，该省明确，公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知公务活动的内容、人数、姓名、性别、职务、民族、车次(航班)、抵离时间。四川省也规定，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准。

● 吃：“吃什么”“怎么吃”“在哪儿吃”等要求更细

遏制“舌尖上的腐败”是《党政机关国内公务接待管理规定》的一项重要内容。为此，各地的规定中，对公务接待“吃什么”“怎么吃”“在哪儿吃”等方面也要求更细。黑龙江、青海、山东、四川等地还强调了“注意节俭，不能浪费”“按照快捷、健康、节俭、特色的要求，科学合理安排饭菜数量”等安排工作餐的原则。

在“吃什么”方面，鱼翅、燕窝等高档菜肴，用野生保护动物制作的菜肴，香烟和高档酒水等成为各地公务接待坚决禁止的内容。此外，贵州省还将禁止的范围进一步扩大，明确公务接待不上高档饮料，晚餐后不安排夜宵等。黑龙江和吉林还针对公务接待实行“禁酒令”，黑龙江省要求工作日午餐一般不饮酒，吉林省则规定，省内公务活动一律不饮酒。除了禁止“吃什么”，各地也对可以“吃什么”做了细化。其中，强调吃本地家常菜是各省规定中的共识，而内蒙古、河北、四川等地则在规定中体现了地方特色，除本地家常菜外，也可有地方特色菜。

“在哪儿吃”方面，私人会所、高消费餐饮场所等也都被各地明令禁止，驻地、机关食堂等是各省用餐地点的“首选”，而浙江省则在此基础上还提出了更有特色的规定，提出在节俭便利的前提下，提倡到机关食堂、普通农家乐就餐。此外，甘肃省还特别对省级领导到基层调研的用餐做出要求，规定乡镇接待安排在机关食堂，从严控制，没有条件的在普通饭店、餐馆从简安排。行政村实行零接待制度。确需在农户家中用餐的，按标准交纳伙食费。

在“怎么吃”方面，各地都提倡根据接待对象人数，安排自助餐或者桌餐。其中，内蒙古规定，严格按照规定标准安排接待用餐。接待对象在15人以上的按照规定标准安排自行用餐，15人以下或者不具备自行用餐条件的，可以按照规定标准安排套餐。确因工作需要，接待单位可以安排一次工作餐。天津市要求，接待对象应当按照规定标准自行用餐。正餐人均不得超过60元，早餐人均不得超过20元。确因工作需要，接待单位可提供宴请一次，人均不得超过120元，并严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。甘肃省提出，工作餐按照会议费就餐标准执行，四菜一汤。

● 住、行：严禁奢侈提倡节俭

除了吃，各地还对公务接待的住宿和出行做了更多的细化要求，确保管好这两个公务接待支出中的“大头”。

住宿方面，《党政机关国内公务接待管理规定》明确，公务接待的住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。对此，不少省份进一步明确，厅局级干部安排普通单间或标准间，处级以下干部安排普通标间。此外，安徽省还强调，除工作需要外，本地陪同及工作人员不安排住宿用房。在房间内的布置上，除了《党政机关国内公务接待管理规定》规定的不得额外配发洗漱用品，不少省份也都纷纷“加码”。甘肃省规定，房间内不得额外配发洗漱用品，不得摆放鲜花、香烟。浙江省还要求，接待单位严禁超标准安排接待住房，不得添置豪华设施，不得增配高档生活用品，不得额外配发洗漱用品。同城公务活动不提供住宿。

出行方面，各地根据《党政机关国内公务接待管理规定》要求，明确国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。同时，不少地方还就此提出了更具体的要求。浙江省规定，省领导到地方从事公务活动，应安排集中乘车，原则上不超过2辆面包车，沿途各地不得加派车辆随行。甘肃省也提出，接待用车应当从实际出发，视情而定。接待中央和国家领导人，按照要求保障车辆。省级领导下基层调研集中乘车，中巴车不超过2辆。除执行急难险重任务外，乘坐越野车不超过3辆。市州陪同人员在第一调研点等候，到境内下一个调研点可同车前往，基层不得增加随行车辆。其他公务活动的接待用车要严格控制，确需接待单位派车的，依情确定。对出行车辆的来源，辽宁省规定，接待用车由定点车队或机关内部车辆保障。安徽省也提出，要充分利用公共交通工具或者从接待用车定点服务单位租用车辆。此外，湖南省还强调，要坚持低碳环保出行。