河北政府采购管理蓄力转型

河北政府采购管理蓄力转型

完成政府采购项目结果导向绩效评价课题研究，拟在部分省级单位中开展试点工作

本报讯 记者戎素梅 通讯员韩建华报道 在即将结束的2014年，河北省积极探索政府采购结果导向绩效评价研究，并借助重塑政府采购监督管理信息化体系、开展全省政府采购代理机构专项检查等契机，稳步推进政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变。

这是记者从12月16日举办的河北省2014年政府采购工作座谈会上获悉的。河北省财政厅政府采购办公室主任王新庄表示，去年年底召开的全国政府采购工作网络视频会议提出，当前和今后一段时期，要推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革，同时提出“四个转变”的工作思路。而什么是结果导向型管理机制、如何建立结果导向型管理机制，各地有着不同的理解。河北省则将重心放到政府采购项目结果评价研究上，向填补制度空白、丰富政府采购理论和实践内涵迈出实质性一步。

“今年年初，我省财政厅将政府采购项目结果导向绩效评价课题研究、政府采购电子化平台建设、GPA谈判应对研究确定为重点绩效指标。”王新庄介绍，省财政厅的高度重视，为创新政府采购监督管理提供了坚实后盾。在制定全年工作计划时，采购办专门成立了政府采购项目结果导向绩效评价课题组，重点研究绩效观念选择、绩效评价分析逻辑、绩效评价指标体系、评价方法和绩效结果运用等内容。经过9个多月的努力，目前该课题已完成初稿，共6章29节3万余字。

据了解，该课题将国家相关法律、法规和规章制度，中央和省级政府制定的国民经济与社会发展规划和相关方针政策，财政部门预算信息和政府采购监管资料等作为政府采购项目结果评价的基本依据；评价内容涉及政府采购项目需求相关性、过程规范性、交易经济性、功能有效性4个方面；评价方法主要采用成本-效益法、社会功能分析法、因素分析法和最低费用选择法等。

王新庄告诉记者，下一步，采购办将组织专家对课题研究成果进行专项评审，并起草省级试点单位开展政府采购结果绩效评价管理办法，将研究结果应用于完善政府采购监管政策、探索结果导向型监管等方面，充分发挥政府采购绩效评价的作用。

注重需求研究、加快政府采购监管平台开发建设，成为河北省构建政府采购结果导向型管理体制的一大抓手。按照项目立项、需求编制、系统开发及培训实施的工作规划，采购办于今年6月编写了《河北省政府采购管理系统需求说明书》；8月，召集设区市采购办业务骨干对政府采购计划管理、专家管理、供应商管理等8项重点需求进行了论证；系统开发阶段，采购办与省财政厅信息中心建立了联席会议制度，先后与开发部门组织了19次论证会。目前已基本完成采购计划管理子系统的开发，力争尽快上线运行。

今年3月-7月，该省对11个设区市、7个直管县的121家社会代理机构开展专项检查，查出3方面36个有代表性的问题。在检查结果运用阶段，根据职责权限和集中会审结果，对涉及资质问题的3家乙级代理机构，由省财政厅取消其执业资格；对不涉及资质但存在其他问题的代理机构，由市县财政部门根据职责权限下发整改通知书。而在财政部取消代理机构资格认定后，该省认真研究政策落实，协助有意从事政府采购代理业务的16家机构完成了纸质登记。后审批时代如何转变政府采购代理机构监管思路，全省各地已展开积极探索。

本次会议还专门讨论了贯彻落实财政部《关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》（财库〔2014〕165号），要求各地加强对公共资源交易中心的清理整顿，推进依法采购、依法监管。