新疆：强化价格监控 联动采购办公设备

新疆：强化价格监控  联动采购办公设备

本报讯 近日，新疆维吾尔自治区2015年度办公自动化及电器设备协议供货定点采购区域联动项目顺利完成，石河子市、吐鲁番地区等11个地州（市）参与联动。此次共有214家企业进行投标确认，192家参与投标，最终入围企业129家。

据了解，通过市场调研，召开采购人、供应商征求意见座谈会的形式，新疆政府采购中心对全疆2014年度协议供货执行情况进行了摸底。2014年度协议供货以生产厂家为主体参与投标，这有利于形成规模效应，在评审和协议签订环节较为便利。然而，在协议供货执行环节也存在责任主体不明、价格虚高等问题。新疆2015年度办公自动化及电器设备协议供货进一步创新了采购组织形式，借助调整协议供货投标主体、减少“商用机”、“专供机”和“工程机”比重等举措，提高协议供货产品价格透明度，增强竞争。

此次协议供货招标，新疆采购中心一改以往的推荐模式，只要经销商具备授权或经销证明，均可参与所有品目的投标。评委根据产品的透明情况、报价情况、服务情况、市场占有率等因素选定入围品牌，在同类品牌中选取70%作为协议供货入围品牌。然后，根据各品牌代理商的投标报价、规模实力、店面情况、财务情况等选定产品经销商，在同品牌经销商中选取70%（取整）作为协议供货经销商，并与中标经销商签订协议供货协议条款。协议执行期内，根据协议供货协议条款来明确入围企业的责任和义务。如果入围经销商虚高报价，一经核实，取消其所有产品的入围资格。

为减少“专供机”、“商用机”和“工程机”等特殊配置产品的比重，2015年的办公自动化协议供货产品采购要求投标企业所投产品必须在主要网络媒体上可查，并在评标环节进行抽查。考虑到政府采购货物的售后服务时间较长、先验货后付款的方式导致“资金垫付”会增加企业成本，采购中心将比网上媒体报价涨幅10%以上的协议供货产品视为报价过高，不予以入围。而网上查询不到价格和报价过高的产品不纳入协议供货范围。

值得关注的是，明年起，新疆办公设备协议供货有效期缩短为4个月，以加强对入围企业的动态管理。在每个协议供货有效期内，将从产品报价、产品售后服务、报表报送、产品价格更新和用户反馈意见等多方面考核入围企业。考核通过的企业，可直接进入下一个有效期；未通过考核的，按协议条款规定，取消其入围资格并没收履约保证金。

此外，采购中心还对2015年度电器类协议经销商从销售店面场地范围、财务制度及货物配送能力、工作人员社保缴纳证明及协议供货账本等方面作出硬性要求，并组织社会各方力量不定期展开多种方式的市场调查，加大后期检查力度。

据悉，2010年起，新疆维吾尔自治区率先在公务车定点保险、公务车采购项目上试点区域联动采购，并逐步扩大到其他政府采购项目，将办公自动化设备、公务车维修服务等纳入区域联动范围。目前，全疆地州市已建立了分级管理框架下的区域联动工作机制。

数据显示，通过区域联动，公务车协议供货价平均折扣率由联动前的2.4%提高到5.1%，公务车定点维修零配件价格和工时费价格折扣率同比增幅100%，轮胎定点服务企业价格平均折扣率由9%提升到12.2%，部分办公自动化及电器设备2011年度协议供货价格在市场实际销售价格的基础上平均降幅8.31%。