三问北京公布“公车数量”

 北京市财政局在网站上公布的“公车”数量（4月3日摄）。

4月1日，北京市财政局通过官方网站公布，截至2010年底，北京市“公车”实有数为62026辆。对于这次“千呼万唤始出来”的政府公开行为，网民在肯定之余仍存疑惑：“北京就只有这么点公车？”“公车一年花多少钱是否可以公开？” 新华社记者公磊摄

在各大论坛，网友纷纷转载关于北京市财政局公布“公车”数量的新闻（4月3日摄）。新华社记者公磊摄

机动车在北京长安街上行驶（1月31日摄）。 新华社记者公磊摄

新华网北京４月３日电（“中国网事”记者卢国强、岳瑞芳、李志勇）４月１日，北京市财政局通过官方网站公布，截至２０１０年底，北京市公车实有数为６２０２６辆。对于这次“千呼万唤始出来”的政府公开行为，网民在充分肯定之余仍存疑惑：“北京就只有这么点公车？”“公车一年花多少钱是否可以公开？”

６．２万和７０万：官方数据为何与民间感受相差悬殊？

按照北京市财政局公布数据，截至２０１０年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为６２０２６辆，其中市级公务车２０２８８辆。

网民“美雅士”对此存有疑问：“北京公车被公开出的数量居然只有不到７万辆？是愚人节的玩笑么？”

北京市财政局在答复“中国网事”记者时表示，此次向社会公布的公务用车数量，是“本市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆的实有数量，包括小轿车、载客汽车等所有车辆”，数据来源是“北京市２０１０年财政决算”初步汇总结果。

北京到底有多少辆公车？有网民指出，按照北京市机动车保有量减去私家车数量的算法，至少为７０万辆。“还记得２００６年中非论坛吗？驻京中央、国家机关，部队、企事业单位按照５０％的比例控制封存公车，北京市属各机关、单位以及外省市各级驻京单位控制封存公车比例为８０％。当时媒体报道封存了４９万余辆公车。”网民“ｌａｏｗａｎｇｔｏｕ”说。

“并不能说机动车保有量减掉私人小客车数量就是公车数量。”北京市交管部门一位工作人员告诉记者，除私人小客车外，机动车还要包括出租车、公交车等营运车辆，以及摩托车、各类货车等。

资深汽车专家贾新光说：“这次公布的公车范围与我们平时理解的广义的公车范围不同。”中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖也认为：“这６万多辆公车应该是直接用财政预算购买的车辆，但还有部分非直接预算购买的车辆未纳入。”

专家分析，民众普遍理解的公车概念中，涵盖了在京中央单位、差额拨款事业单位、国有企业、车辆所有权挂在单位的非国有企业等，明显有别于北京市财政局的“北京市党政机关、全额拨款事业单位”的统计口径。这是官方数据与民间感受相差悬殊的原因。

“以租代买”能否遏制公车消费？

网民“户外运动”给北京市的公车运行算了一笔账：６２０２６辆公车×每天５０元费用＝３１０万元。网友“没晕菜”的观点代表了大多数网民的观点：“车是这么多！但主要是，这些车花了多少钱？这也是百姓想要知道的。”

中关村一家企业负责人给记者算了一笔账：以购买一辆３０万元的轿车为例，车辆保险、保养、维修等一年的费用约在３万元左右；以每年行驶３万公里计算，油耗约在２万元左右；车辆折损每年约４万元，再加上司机工资等各种费用，这辆车每年的消费约在１０万元左右。

“一辆轿车一次最多只能保障４个人的出行，还要有专门的司机、管理人员，无论资金还是人力都是一种浪费。”这位负责人说。

目前，这家公司已经转变了公车使用的模式。“与大型的汽车租赁企业签约，由租车企业提供车辆服务，有很大的优势。”这位负责人告诉记者，“不用车的时候可以不租，需要什么车型租赁什么车型。比如老总们出去开会，以前就需要几辆小轿车、几个司机，现在租一辆‘公务舱’，几百元之内就可以了。”

由于不必承担人工成本、车辆损耗成本，长期租车还可以获得一定的折扣，算下来，这家公司租用汽车的成本比买车降低了将近５０％。据介绍，这家公司租用了１０辆不同型号的汽车，平均每辆车每年的花费为五六万元。“不只我们公司，一些大的银行、企业从两三年前就开始采用这种租赁的方式。”

专家指出，采取“公车租赁”的模式，对有效降低公车消费不失为一个好办法。“如果公车采取租赁的形式，在使用时集中调配，不仅能大幅削减公车采购经费，对治理交通拥堵也能够起到实际的作用。”

“专用标识”能否管住“公车私用”？

被网民称为“史上最严治堵新政”的北京市治理交通拥堵综合措施明确提出，“‘十二五’期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标”。

在公务车“零增长”的背景下，网民更多关注公车的使用问题，网络观点普遍认为，公车的频繁使用是导致北京拥堵的重要原因之一。

资深汽车专家贾新光认为，公车的使用频率要远远高于私家车。“有资料显示，一辆公车平均一年最少要跑５万到６万公里，而普通的私家车为１万多公里，虽然公车的数量较少，但实际交通流量并不见得很少。”

网民对政府部门和公务员带头缓解拥堵表达强烈期待的同时，也希望有切实的措施能够监管公车。

网民们的建议集中在给公车配备统一的便于识别的标识，并允许公众对“公车私用”等不当行为进行监督。比如给公车安装绿色汽车牌照，而私家车仍采用现行的蓝色，“这样老远一看就是公车”。采取这种办法，首先会给“公车私用”者“担心被公之于众”的心理压力，“再开着单位的车去买菜、接孩子的时候，恐怕就要想想了”。

同时，使用这种方法便于公众监督。当出现“公车私用”的情况时，人们很容易区别出公车和私家车。“除了监管部门加强监督外，还应该允许老百姓监督，看到‘公车私用’直接拍照上网。”

“公布公车数量是一个小小的进步，但也来之不易。希望政府把治理公车作为整治腐败的切入点。”网民“大愚若愚”说。