辽宁打造政采“质量建设年”

重质量  讲效率  抓绩效

辽宁打造政采“质量建设年”

本报讯 记者边琛瑶 袁瑞娟报道 今年以来，辽宁省财政厅以政府采购“质量建设年”为主线，以质量和效率为重点，以采购人、评审专家、代理机构监管、平台建设、网络化建设为抓手，进行了一系列有益尝试，为不断提高政府采购监管工作绩效奠定了基础。这是记者从日前召开的辽宁省政府采购工作会议上获悉的。

会上，辽宁省财政厅副厅长朱建中对近年来该省政府采购工作取得的成绩给予了充分肯定。他表示，政府采购工作者要以积极的态度面对各种挑战，振奋精神，凝心聚力，推动全省政府采购工作更好地发展。

据记者了解，近年来，辽宁省政府采购的范围和规模不断扩大，全省政府采购规模已由2004年的81亿元增长到2013年的549亿元，节支率普遍在8%左右。今年以来，省本级的节支率一直保持在11%以上。其中，公开透明的采购方式已占主导地位，2013年，公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式实施的采购支出为466.38亿元，占政府采购支出比重的91%。

与此同时，该省法规制度体系不断健全，管理体制进一步完善。《辽宁省政府采购管理办法》已纳入立法计划，《单一来源管理办法》《投诉质疑管理办法》《履约验收管理办法》也于近期相继出台。全省市以上预算单位基本形成了“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作格局，“集中采购为主、分散采购为辅”成为主要模式。集监管与操作并行的“一网双平台”已在全省14个市正式上线运行，加快了以省政府采购网和供应商库、商品信息库、评审专家库、代理机构库为核心的政府采购诚信管理系统及以供应商库为基础建立的供应商诚信体系建设，也加大了政府采购诚信指数的使用范围和信用信息跨领域共享力度。

此外，通过建立政府采购交易平台、加强政府采购预算编制、强化对政府采购活动以及相关当事人的全方位监管，辽宁省构建了政府采购“大监督”的管理格局，政府采购制度的积极作用得到明显体现。该省还不断创新政府采购监管手段，通过建立事前监管制度、加大评标现场监管力度、加强事后检查制度等方式，结合再造工作流程、加强内控管理等，进一步提高政府采购的科学化、精细化管理水平。

针对目前政府采购存在的问题，朱建中对下一步的工作提出要求。他强调，要建立健全政府采购规章制度，进一步丰富政府采购政策体系，拓展政府采购政策功能，协调处理好政府采购经济与社会目标的平衡关系。重点推进放管结合的政府采购监管模式，通过充分发挥纪检监察和审计机关的监督作用、加大对政府采购代理机构年度考核力度、逐步建立评审专家和供应商考核机制等方式，推动采购业务向专业化方向发展，使采购效益最大化、效率最优化。大力推动省市县三级政府采购数据交换一体化平台建设，推动政府采购管理平台和政府集采机构平台的对接，形成省市县三级资源共享、远程监管、风险可控的管理信息平台。