湖南三段式验收力阻“黑心棉”

屡被媒体曝光的棉被采购事件给政府采购出了一道难题，也催生了有益的实践探索——

湖南三段式验收力阻“黑心棉”

本报记者  耿丹丹

通讯员  朱利平 程钢

裹在棉被中的“黑心棉”看不到、摸不着，偶尔也会给政府采购来个下马威。地貌复杂、灾害频发的湖南，救灾棉被是政府采购的常客，那么他们如何防范“黑心棉”？

不久前完成的湖南省民政厅救灾棉被项目，给出了答案。

作为重要的民生项目，该项目在今年8月正式启动。项目由省直机关采购中心组织，采用竞争性谈判方式，财政厅、民政厅纪检监察部门全程参与监督。为保证采购的公平、公正，采购方还邀请了行业协会及高校的专家共同审定项目的谈判文件基本需求。8月26日下午，经过紧张的谈判程序，该项目确定汨罗市弼时福利有限公司、涟源市社会福利总厂等4家成交供应商。

按照以前的惯例，采购结果公布后，供应商心里的石头自然可以落地了，但这次情况发生了变化。

“虽然成为成交供应商，但感觉严峻的考验才刚刚开始。”谈起这次经历，曾多次参加政府采购项目的汨罗市弼时福利有限公司负责人任岁红感叹，这个项目让她见证了“史上最严的验收”。

“最严”一说，从何而来？原来，不同于以往对交货成品进行验收的方式，今年的验收改为了“三段式”：原材料、生产和交货三个阶段都要进行质量抽检。具体要求明确地写入了谈判文件：原材料进货以后，加工单位应该及时通知采购单位抽检，抽检合格后方可生产；棉被加工完成后，采购单位组织到加工厂抽样送检；货到采购方仓库后，采购方在15日内组织检验，采购人和中标人共同抽样送湖南省纤维检验局进行检测，并以其最终的检测报告作为验收依据。抽检不合格视为全部产品不合格，采购方有权退货，责任由加工方承担。如经检验达不到合同质量要求，采购方视情况从加工棉被资金总额中进行责任扣款。

同样的内容在政府采购合同中也规定得一清二楚。

“一夫当关，万夫莫开。”湖南省财政厅政府采购处相关负责人表示，最近发生的黑心棉被进入养老院、问题课桌椅流入学校等事件，与履约验收有直接或间接的关系。此次采购严把原材料、产品制作、物资入库三道关，目的是有效防止“黑心棉”流入政府采购市场，让灾民用上温暖舒适的棉被。

“在实际执行过程中，省民政厅救灾处、纪检监察室、规财处以及质检部门共同组成联合检查组。从原料进货到产品制作，再到物资入库都有检查。”湖南省民政厅救灾处工作人员表示。比如说，对于棉被而言，棉花是重要的原材料。该项目的谈判文件明确要求生产所用棉花必须是四级以上的原棉。

对此，任岁红体会最深：“棉花得先抽检，检测标准按照谈判文件的要求，检测合格后我们才成批进货。”而这仅仅是原材料阶段。“在棉被加工过程中，联合检查组还会跟踪检查，工序也要按照合同标准走。交货环节，仍要抽检，一旦不合格，全部退货。”

目前，该项目的交货验收工作正有条不紊地进行着。省民政厅救灾处工作人员表示，最终通过验收的棉被，一部分将用于防范新灾情，另一部分将发给各个市州，今年受灾的民众过冬有望盖上安心的棉被。