王文虎：着力完善政府绿色采购政策体系和执行机制

王文虎：着力完善政府绿色采购政策体系和执行机制

王文虎

财政部国库司政府采购管理一处调研员

政府绿色采购是推动节能减排，建设环境友好型、资源节约型社会的重要政策工具，同时也是国际贸易领域普遍使用的一个政策手段。从欧美等西方发达国家和地区来看，绿色采购的相关制度已经上升到法律层面。例如，英国规定上市公司必须强制披露企业的碳排放信息。相形之下，我国绿色采购就实施范围、政策效果等方面来看，尚处于初级发展阶段。首先，我国政府采购虽然已经推行了节能环保的政策并推出了产品清单，但是由于政府采购机制等原因，目前清单执行的范围还较窄。其次，对于节能环保清单产品的认证主要是停留在产品的使用环节，还没有延伸到产品供应链的全过程，也就是说，我们对绿色产品的定义内涵还较窄，我国绿色采购制度还没有形成明确完整的框架体系。

对于如何建设和完善绿色采购体系，有步骤有计划地加以推进，这需要大家群策群力。我个人认为，在绿色采购方面，需要做好以下几个方面的工作：

第一，进一步完善现有的节能环保产品清单和支持方式。应针对不同产品的需求特点，区分哪些产品是应该强制采购或优先采购的，哪些产品采购是需要采购人提高绿色采购意识来落实的，在此基础上对清单进行完善。积极研究针对各类产品的最适宜的支持方式和支持环节，提高政策设计的科学性。

第二，除了政策体系的完善之外，还需要研究完善执行机制。加强需求管理，发挥相关部门和行业的共同作用，制定绿色采购需求标准规范。鼓励采购人根据采购项目的不同特点制定相应的绿色采购需求，特别是在工程和服务项目采购中体现绿色采购的各种要求。积极研究如何通过招标文件提出绿色采购相关的需求，并最终体现在合同中。合同签订之后的履约过程中，注重对产品和服务的结果评价，建立相关的抽检和追溯制度，对产品进行验收，看是不是真正做到了绿色环保。

第三，要完善相关法律制度，强化采购人绿色采购意识，营造有利于绿色采购实施的整体环境。

除了以上的几点推进措施之外，我们也在有计划地借鉴国外的先进经验，研究在产品供应链环节引入绿色采购标准的可行性，当然这对我们现行的政策体系以及管理体制都是一个很大的挑战。在后期的实施阶段，还需要相关部门加强协作，认真研究制定相关的实施方案。