中国政府采购报社主办 财政部指定政府采购信息发布媒体
当前位置:首页 >> 政采要闻 >> 天津:打造链条式监管体系

天津:打造链条式监管体系

栏目: 政采要闻 时间:2014-09-01 20:32:28 发布:管理员 分享到:
【摘要】

天津:打造链条式监管体系

以“制度+技术”的手段,努力实现政府采购源头控制


本报讯 记者张静远 通讯员张宇航报道 天津市将构建从预算到支付的全流程链条式监管体系,形成内部监管合力,推动政府采购公开、公正、公平、高效。

日前,天津市财政局制定印发《关于加强政府采购管理工作的意见》,旨在通过“制度+技术”的手段,构建覆盖“部门预算—政府采购—国库支付”全流程的链条式监管体系。据天津市财政局政府采购处处长栗庆林介绍,为打造这一系列制度,天津市财政局全面梳理了涵盖政府采购全流程的权力清单;为落实这一系列制度,天津市完善了电子化办公流程,扩大了网上办事范围。通过这一体系建设,天津市努力实现政府采购源头控制。

天津市这一监管体系的载体是天津政府采购信息化管理系统。《意见》要求在2015年之前建立覆盖“部门预算—指标管理—采购预算—采购计划—实施采购—资金支付—监督评价—结果反馈”的资金闭环管理系统,实现采购信息互通共享和财政资金全过程监督。这一电子化系统的构建背后有这样一套完整的思路:一个标准化体系、五个基础数据库、八个子系统。“一个标准化体系”即建立全市统一的电子化政府采购功能规范;“五个基础数据库”即采购人、代理机构、评审专家、供应商和商品数据库;“八个子系统”即采购预算、采购计划、项目管理、统计分析、服务支持等系统。这一系统涵盖了所有政府采购当事人和每一步政府采购程序,真正实现全流程链条式管理思路。相关工作人员介绍,系统建成后,天津市政府采购全流程信息化管理工作将实现自动留痕、责任追溯,这将有力增强监管效能。

独到的电子审批流程是这一电子系统的亮点所在。据悉,一般项目采购计划实施网上滚动编报、实时审批,协议供货和定点采购项目的采购计划将实施系统受理、自动审批。某采购人单位相关负责人称,如申报材料齐全、填报内容无误、申请理由充分,系统可在1个工作日内审核办结。天津市财政局采购处工作人员告诉记者,对灾备、防疫等紧急项目,该局还开辟了快速审批通道。此外,为提高采购效率,废标后重新组织采购的项目,如与原项目内容完全一致,则无需重新履行相关报批程序,可直接进入委托程序实施采购。

据悉,天津市财政局正在向区县推广应用电子采购平台,扩大电子化采购结果共享范围,指导区县将通用类小额零星项目纳入政府采购,促进政府采购规模迅速增长。《意见》要求到2015年,全市16个区县实际采购支出超过亿元,为政府采购工作均衡发展奠定基础。

据介绍,电子化系统是技术手段,技术手段的背后是天津市财政局通过“革自己的命”而创建的制度体系。天津市财政局经过一系列权力风险点的梳理,形成了层层把控、互相制约的内控管理模式。在天津,日常政府采购管理事项经由责任处室经办人初审、处室负责人或分管领导审核后才能通过;对于单一来源审批等特殊事宜,须最终由分管局领导审定。栗庆林称,日后,政府采购权力运行情况要与干部年度考核、党风廉政建设责任制考核相结合,强化行政责任追究,对违纪违规问题进行严肃处理。

栗庆林认为,加强组织领导和明确责任分工是制度体系的保障。为此,《意见》明确了组织分工,划分了预算处、采购处、行政政法处、教科文处、国库处、信息化处等12个相关业务处室的具体任务。

《意见》提出,“十二五”期间,力争实现全市政府采购规模年均增速不低于15%,采购支出占财政总支出达到10%以上。


责任编辑:lilei

本文来源:中国政府采购报 第411期2版
欢迎订阅中国政府采购报

我国政府采购领域第一份“中”字头的专业报纸——《中国政府采购报》已于2010年5月7日正式创刊!

《中国政府采购报》由中国财经报社主办,作为财政部指定的政府采购信息发布媒体,服务政府采购改革,支持政府采购事业,推动政府采购发展是国家和时代赋予《中国政府采购报》的重大使命。

《中国政府采购报》的前身是伴随我国政府采购事业一路同行12年的《中国财经报?政府采购周刊》。《中国政府采购报》以专业的水准、丰富的资讯、及时的报道、权威的影响,与您一起把握和感受中国政府采购发展事业的脉搏与动向。

《中国政府采购报》为国际流行对开大报,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8个版,全年订价276元,每月定价23元,每季定价69元。零售每份3元。可以破月、破季订阅。 可以破月、破季订阅。

欢迎订阅《中国政府采购报》

订阅方式:邮局订阅(请到当地邮局直接订阅)