天津将批量集采植入电子订单采购

天津将批量集采植入电子订单采购

针对台式计算机等3类计算机采购项目，分别确定3款配置需求，组织厂家竞谈价格；中标厂家自行指定供应商供货，采购人从中自主选择

本报讯 记者戎素梅报道 9月1日起，天津市采购金额在5万元以下的计算机类项目，除电子订单采购方式外，采购人还可自主选择批量集中电子采购。

记者近日从天津市财政局了解到，为优化采购流程，提高采购效率，满足采购人不同需求，该市对部分采购项目的采购方式进行了调整和规范。其中，5万元以下的计算机类（包括台式计算机、便携式计算机、台式一体机）项目，采购人可自行选择电子订单或批量集中电子采购方式。

电子订单采购，即采购人通过电子交易竞价平台，点选设备的标准配置需求和服务，形成电子采购订单，并在网上发布采购信息，在规定时限内由潜在供应商公开竞价，以最低价确定成交供应商。自去年4月1日，天津市开始对5万元-300万元的台式计算机、复印机等通用类设备实施电子订单采购。低于5万元的，按常规的协议供货执行；高于300万元的，须进行公开招标。后来，该市将5万元以下计算机类产品也纳入电子订单采购范畴，实行多品牌竞价。然而实践中，对于一些较为偏远的区县或采购额较小的项目，供应商参与竞标积极性不高，往往导致落标。因此，天津市开创性地进行了批量集中电子采购探索，在电子订单采购之外，为采购人开辟出一条新的采购途径。

据天津市财政局政府采购处处长栗庆林介绍，批量集中电子采购是将批量集中采购与电子订单采购相结合的一种新模式，由市财政部门委托天津市政府采购中心每3个月实施一次。

具体说来，第一步，采购中心根据近期计算机类采购项目的成交情况，在电子订单采购配置标准库中，就台式计算机、便携式计算机、台式一体机分别确定3款不同档次的配置需求。

第二步，以竞争性谈判方式，对符合规定配置的计算机产品进行价格谈判。平均报价最低的生产厂家为当期同类产品（共分台式计算机、便携式计算机、台式一体机3类）的中标厂家，且同类产品在每期批量集中电子采购中只确定一个成交厂家。

在竞谈价格环节，生产厂家的报价应为采购人购买计算机的实际最终价格，不得增设其他费用。此外，厂家所投任意一款配置产品的报价均不得高于市场监测价格；在当期批量集中电子采购执行过程中，不得更改成交价格。

第三步，中标厂家自行指定不多于5家的供应商为采购人服务，并将各供应商地址、联系人、联系方式，中标计算机品牌、型号及价格等信息在天津市政府采购网、天津市政府采购中心网公示。

第四步，采购人登录天津市政府采购信息管理平台，按要求编报政府采购计划。采购计划审核通过后，可按办公需求选择适合的机型，自行从公示供应商处以批量集中电子采购确定的价格直接购买，并在采购中心电子竞价交易平台内签订电子采购合同。

栗庆林告诉记者，为防止采购人将采购项目化整为零、分散采购，天津市要求各预算单位以批量集中电子采购方式采购计算机类产品的，每月最多可采购两次。

“批量集中电子采购依托于电子订单采购的配置标准、数据积淀等良好基础，同时通过汇集5万元以下的零散采购量，形成规模优势，可以说是对批量集中采购的一次创新尝试。”栗庆林表示。而通过竞谈确定中标厂家、再由厂家指定供应商的做法，能够保证价格的一致性和供货渠道的稳定性。

据悉，原有的电子订单采购也有所调整。在电子竞价环节，此前规定，若参与报价的品牌不足3个，采购中心延长1个竞价周期。延长后只有两家供应商报价的，可确认报价最低的供应商为成交供应商；如果只有1位供应商报价，项目作废标处理。为提高采购效率，新规定明确，延长竞价周期后参与报价品牌只有1个的，采购人可确认报价最低的供应商为成交供应商。但用这一方式确定成交供应商的，各单位每月不得超过两次。

此外，天津市还对5万元-300万元的电梯电子订单采购方式，5万元-50万元物业管理服务定点采购方式作出调整，并进一步规范物业管理服务项目合同管理，细化规定了合同签订、合同续签、合同变更三项内容。