辽宁省:自我突破永不止步

本报记者赵环宇通讯员隋艺玮

 

“自我突破，永不止步”，这8个字是辽宁省政府采购中心（以下简称中心）去年全部工作的真实写照。近日，中心2011年工作要点也确定下来，中心主任段君明说：“要将这8字方针进行到底！”

 

突破一：规模

 

全年组织实施采购项目283个，比上年增加107个，增长60.8%；完成政府采购预算金额30.3亿元，比上年增加5.02亿元，增长19.86%……段君明说，中心2010年取得规模上突破的“秘笈”很简单：充分发挥职能作用，将民生采购作为重要增长点。

 

记者了解到，中心全年组织实施民生项目114个，比上年增加93个，增长4.42倍。

 

中心相关负责人向记者表示：“这些民生采购项目社会影响大，经济效益和社会效益明显。”据了解，一年来中心会同省财政厅、教育厅、卫生厅等多个部门组织实施了全省农村义务教育免费教科书、农家书屋、文化资源共享等民生项目。

 

让中心更加引以为豪的是，中心去年全面推进药品集中采购工作，与最高零售价格相比，基本药物目录药品降价幅度为34.3%。

 

2011年，中心为自身设定了更高的目标：扩大政府集中采购规模和范围，力争采购规模增长15%左右，资金节支率保持在10%左右。力争药品集中采购规模达到100亿元左右，药品降价幅度达到25%以上。

 

突破二：规范

 

短短一年时间，中心制定外部管理制度6个，内部管理制度3个，在提高管理水平上迈出了坚实的步伐。

 

2010年，中心启动了采购合同管理和履约验收工作；进一步完善对评审专家评价制度；审议通过了《2010年省政府采购协会工作要点（草案）》。

 

记者了解到，2011年，中心将会同省财政厅修订《政府采购非公开招标管理办法》，进一步规范执行操作，并下发《辽宁省政府采购项目货物类非招标方式采购文件范本》以及信息公告、采购合同、质疑投诉等标准文本，提高标准化水平。此外，对重大项目、民生项目、合同金额在1000万元（含1000万元）以上的采购项目和其他特殊项目，将邀请质检监测机构参与验收活动。

 

突破三：技术

 

在信息化时代，技术的进步成为各项工作的基础和保障。除了依托辽宁省政府采购电子化管理与交易平台外，中心还研究开发了“辽宁省政府采购中心信息系统”。

 

据介绍，这一信息系统最终建设目标是要达到采购需求随任务下达、采购文件自动生成、供应商自行下载招标采购文件、网上投标、网上评标、网上竞价，实现网上政府采购管理系统化，并保持国内领先水平。此外，国家有关部门已经批准“辽宁省政府集中采购网”（www.lnzc.gov.cn）的域名。

 

今年，中心将全面启动辽宁省政府集中采购网站的建设工作，并建设“项目数据库系统”，为省直各部门、各单位加强预算管理、资产管理、集中支付工作提供数据和技术支持。

 

“充分发挥信息技术在采购业务支撑保障方面的优势作用。”中心相关负责人对取得技术保障方面的突破很有信心。

 

突破四：功能

 

记者了解到这样一个数据：2010年，中心全年组织实施节能、环保和自主创新采购项目预算为6.02亿元，占货物类项目预算总额的44.03%。

 

这样的高比例源于中心坚持贯彻执行政府优先及强制采购制度。中心在政府集中采购活动中对绿色环保和节能产品优先采购，对空调机等9类产品实行政府强制采购，强化了绿色采购执行机制，不断提高了绿色采购份额。

 

此外，中心会同省财政厅及相关金融机构开展政府采购信用担保试点，积极探索建立采购政策制度效果评价制度。

 

据悉，2011年中心会同省财政厅进一步完善政府绿色采购法规制度体系，对政府绿色采购清单实施动态管理，强化政府绿色采购执行机制，不断提高绿色采购份额。

 

突破五：内功

 

“以事业为重，淡化名利，耐得住寂寞，守得住清苦。”中心一位工作人员在去年的工作总结中诗一样的话形容在中心工作的心得。

 

自成立以来，中心将练好内功作为常抓不懈的系统工程来抓。

 

2010年，中心开展“学习型党组织和学习型单位活动”，还开展了为青海玉树地震灾区和向困难群众“送温暖、献爱心”捐款活动。

 

今年，中心将围绕业务工作的“热点”、“难点”和“重点”问题，开展多种形式的调查研究。为了提高服务水平，中心还将进一步完善首问负责制度、办事指南制度、一次性告知制度、限时办结制度、挂（摆）牌服务制度和主动上门服务制度，提高采购工作的质量和效率。

 

【延伸阅读】辽宁省政府采购中心2011年工作要点发布---

“二二五六”确定前进方向

 

本报讯记者赵环宇通讯员隋艺玮报道辽宁省政府采购中心（以下简称中心）日前印发《辽宁省政府采购中心2011年工作要点》，并以4个数字即“二二五六”确定了2011年的工作定位。

 

两个“二”指围绕两条主线，即政府集中采购和药品集中采购；继续确保两个重点，即做大规模、强化规范；

 

“五”指努力做到5个提高，即提高规范化和精细化管理水平、提高电子化和信息化建设水平、提高采购工作的质量和效率、提高政策功能运用水平、提高干部队伍的综合素质。

 

“六”指全面完成6项目标：力争政府集中采购规模增长15%左右，资金节支率保持在10%左右，药品集中采购规模达到100亿元左右，在保证质量的前提下药品降价幅度达到25%以上，针对中心有效投诉继续保持为零，继续确保中心每名工作人员不发生违法违纪现象。

 

围绕“二二五六”的目标，中心已将工作具体落实在7个措施上，包括扩大政府集中采购规模和范围，全面推进全省药品集中采购工作，推进规范化和精细化管理工作，不断夯实各项工作基础，大力推进信息化建设，强化政府采购政策功能，深入开展调查研究；加强队伍建设。